打造营商环境高地 构建广清产城地标

广清经济特别合作区广清产业园由广州市委托黄埔区广州开发区主导开发建设，于2014年6月奠基成立；2015年9月完成前期工作开展实质建设；2021年5月，广清产业园列入广清经济特别合作区“三园一城”管理范围；2023年6月5日，广清经济特别合作区广清产业园管理机构正式揭牌，标志着园区迈入实体化运行阶段。园区总规划面积28.7平方公里，首期规划面积13.6平方公里，地处广州、清远、佛山交界的“三角”地带，处于珠三角“1小时经济圈”内，是珠三角产业梯度转移的首选地。

随着广清一体化的持续走深和园区管理机构实体化运作，广清产业园已进入做优存量、做大增量“双轮驱动”发展的新阶段。近年来园区先后获评多项省级荣誉，在2021、2023年度广东省营商环境创新实践评选中荣获“年度最佳经济功能区奖”，2022年被广东省工业园区协会评为五星级服务园区，经济指标平稳快速增长，营商环境建设日益优化。

一、抓创新、争优先、奋力推动高质量发展

*一是产业发展集聚集群。*截至目前，园区累计签约项目293个，计划总投资超1000亿元，约80%的项目来自广州，累计投（试）产工业企业105家，在建筹建工业企业49家。拥有规上企业67家、高新技术企业24家、上市培育企业4家，国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业11家，国家级博士后科研工作站1家、省博士工作站3家，省、市工程中心22家。初步形成智能家居、汽车零部件、新材料、高新现代农业生物技术、食品美妆“3+2”产业体系，提供就业岗位约3万个，带动清远本地就业人数约8000人，发挥了产业帮扶的强大带动效应，凸显了破解城乡二元结构的重要作用，展现了带动乡村振兴的良好局面。

在汽车零部件行业，园区已经成为汽车零部件重要生产基地，契合了广州汽车产业的扩能升级；引进了一级供应商长华汽配，关键零部件供应商富强、铭科、庆昇，微电机行业领先企业恒帅汽配。在智能家居行业，欧派家居清远基地已发展成为全球最大的智能家居生产基地，带动艾依格、盛时、帝鼎等国内知名的家居品牌制造和关键产业链入驻园区升级扩能发展。在新材料行业，金发科技总部在广州，研发和生产基地在清远，其改性塑料生产能力从80万吨/年提高到200万吨/年，增资30亿元建设应急物资产业园，生产口罩、手套、防护服等应急医疗物资。年产30万吨乳胶漆的立邦涂料清远二期项目已建成投产。

*二是促项目快速动工投产。*对标广州开发区等先进地区，大力推行“承诺审批”“信任审批”，通过提前沟通、并联审批等措施，工业企业筹建流程大幅压减，让企业“等地期”变“预审期”，富强三期、长华、特威、福瑞杰等一批项目实现“当年拿地、当年动工、当年投产”。特别是富强三期项目，得益于园区优质高效的服务，项目从2022年3月动工建设到当年8月投入试产仅历时5个月，为企业抢订单、占市场赢得了宝贵时间。

*三是营商环境持续优化。*清远市政府授予园区管委会74项行政审批权限，园区对标广州开发区建立“一站式+”服务窗口，供电、税务、规划、国土、商事登记、不动产登记等业务均可在园区办理，服务“零距离”；践行“一切为了企业、一切为了投资者、一切为了清远”的服务理念，下足“硬功夫”、优化“软环境”，让硬环境更“硬”、软环境不“软”。设立全省首个工业园区不动产登记便民服务窗口，企业“足不出园”即可“一窗式”办理不动产登记业务；设立清远首个工业园区智慧办税服务厅，广清两地224项涉税业务“一站式”、跨区域办理；建成清远市人才驿站广清产业园分站，是清远市人才办与园区管委会首个成立的共建共管人才驿站平台，服务园区人才发展和企业招才引智；开通网上服务窗口、企业家微信沟通交流群，为企业提供“24小时不打烊”服务；制定出台促进先进制造业发展办法和实施细则，设立投资发展奖、成长壮大奖、经济贡献奖等奖项，最高奖励3000万元，扶持企业做大做强。

*四是不断完善基础设施。*累计投入财政资金约50亿元，建成湖岸西路和华清产业大道一期，污水加压泵站、供水加压泵站投入运营，德清大道改线主体工程完工，完成一批市政重点道路升级改造；广州路北延线9月底全线贯通，广州路人行天桥9月完工，环镇公路扩建计划年底通车。特别是湖岸西路的建成通车，拉近了园区与周边美林湖等大型社区的距离，有效促进产城融合发展，让企业家工作在园区、生活在社区，吸引大批企业前来园区投资兴业。

*五是助力城乡区域协调发展。*建成九年一贯制公办广清玉岩学校，提供优质学位2520个，有效缓解园区企业员工及周边村民子女入学难问题；配建的广清幼儿园已经落成，今年秋季开园招生；商业配套综合体加快建设，计划10月开业；聚焦“百千万工程”和区域协调发展，已累计投入资金约360万元，为周边村庄修复村道、清淤、修复水渠、灌溉渠等总长约6.5千米；连续多年每年定向捐款100万元用于属地石角镇教育、医疗等慈善事业，已累计捐款700万元，让园区发展成果更多更好惠及当地群众；开通多条园区直达清远市区、石角镇及广州花都的公交专线，到广州花都的通勤专线每日往返20趟。

二、补短板、强弱项、全力促进执行质效提升

*一是抓好招商引资和项目落地。*围绕园区“3+2”产业体系，精准“敲门招商”，不断强链、延链、补链，壮大智能家居、汽车零部件、新材料等产业集群，签约引进更多行业细分领域的腰部企业和初创企业前来投资兴业。最大限度发挥首席服务官作用，成立涵盖招商引资、企业筹建、工信科技、经济统计等流程的企业服务专班，打通服务企业“最后一公里”，全周期全流程指导企业筹建、建设、竣工和投产；狠抓欧派家居华南第二生产基地、志邦家居等重大项目建设，切实解决企业在用水、用电、融资、用工、生产等方面的需求，推动形成更多实物工作量。

*二是打造更加优质的营商环境。*在清远市已授权74项行政审批权限基础上，根据企业需求，继续争取环保应急预案备案、食品药品经营许可等更多便利企业办事的权限；推动工程建设项目“一网通办”，努力做到“让数据多跑路、让企业少跑腿”，对企业办理的高频事项开启延时服务工作机制；推进自然资源综合业务系统建设，实现“多审合一”“多证合一”“多验合一”等制度改革，优化重构业务管理和审批流程。升级窗口服务，设置“办不成事”窗口，为企业提供兜底服务，解决常规流程无法办成的事；提升窗口服务能力，为企业高频办理的事项设置延时服务，弥补非工作时间的服务盲点；推行税费附加申报表整合，充分利用部门共享数据和其他征管环节数据，优化办税流程、提高办税质效；联合职能部门开展送政策上门服务，由“现场办”变“上门办”，提升企业获得感。

*三是不断强化要素保障支持。*加快兑现园区“先进制造业十条”，对照条款梳理潜在的达标企业，主动对接服务，指导做好申报工作，真金白银支持企业做大做强，并积极协助企业申报省市工信、科技等方面的各项扶持奖补政策。认真落实“净地出让”规定，保证企业拿地后快速开工建设；探索开展“标准地”出让，执行规划建设、环境准入、能耗、投资强度、亩均税收等规定和标准，并联办理立项、用地、规划、施工等手续；对园区内已建成标准厂房并投产的企业，创新“工业上楼”模式，让上下游就在“上下楼”“隔壁栋”，提高土地利用率。

*四是持续完善公共基础配套。*加快推进华清产业大道以北片区“两横一纵”道路工程建设以及土方平整，为北部片区项目落地提供保障；加强供电保障，110千伏广清变电站预计年底可建成投运，220千伏广清园变电站正在开展前期工作，预计2025年建成投运，为企业提供充足用电保障；加大对广清玉岩学校等教育配套的支持力度，进一步满足园区企业员工及周边村民子女入学需求；社区门诊部已完成初步选址，正与相关医疗机构对接洽谈。与广清纺织服装产业园共建共享医疗、教育、人才公寓等资源，打造广清园邻里中心，解决园区和纺织园产业工人住房、医疗需求。在现有公交车和通勤班车的基础上，开通到广州黄埔、白云机场及广州市区等地方的“湾区直通车”，更加方便广清两地人员往来。