山东自贸区青岛片区优化营商环境典型做法

青岛自贸片区紧紧围绕省市优化营商环境部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以打造一流营商环境为主线，以企业真实感知为风向标，加强改革举措系统集成，通过高位统筹、精准施策、融合创新、优化服务，凝心聚力优化提升营商环境，片区营商环境工作取得了一定的成效。

一、健全统筹推进体制机制，构建高效营商环境工作体系

注重营商环境顶层设计，通过进一步优化组织架构，创新服务体系，加强统筹协调，规划行动方案等措施手段，为自贸片区营商环境持续提升提供机制保障。

*（一）优化调整工作组织保障。*成立营商环境专项行动指挥部，由管委分管领导专门调度，组建“1+1+4”架构体系，建立完善营商环境问题动态收集、清单管理、联合督导、考核奖惩等相关制度措施，定期召开营商环境工作专题调度会议，分析反馈问题、明确责任分工、督导限期整改，强力推进各项工作落实。

*（二）创新“333”企业服务体系。*实施“政策上门、关爱上门、问计上门”3项上门服务计划，推动“信用赋能、数字赋能、金税赋能”3个赋能行动，搭建才企综合服务公司、企业联合会暨企业家协会、营商环境企业家督导委员会“三位一体”服务体系，营造尊重、支持、关心企业家的浓厚氛围，确保在营商环境问题的解决上高效率、见成效。

*（三）周密部署各项专项行动。*聚焦优化“六个环境”，制定自贸片区优化营商环境专项行动方案，深入开展六大专项提升行动，落实58项重点攻坚行动计划，形成一批务实管用的路数打法。同时加强与驻区各单位和直属企业联动，形成工作合力，确定7个重点领域和17个参与单位，聚焦深层次问题治理，建立企业诉求解决、政监企联动监督、工作评估考核等工作机制，确保各项工作高效协调推进。

二、搭建立体式政企沟通模式，打造营商环境自贸服务品牌

充分发挥专家学者、专业机构、行业协会商会和企业在自贸片区经济发展中的作用，整合多方服务资源，搭建多渠道政企沟通平台，不断优化自贸片区营商环境，有效提升市场主体获得感和满意度。

（一）营商环境“三支队伍”建设逐步完善

*一是营商环境企业家督导委员队伍作用发挥明显。*为共建优质营商环境，通过延伸督导链条，提升督导质效等方式，组织督导委企业积极参与片区决策、督查片区发展、引导片区发展、评议片区考核，深度参与自贸片区产业发展营商环境治理，形成了良性政企沟通机制。截至目前，已举办各类督导活动20次，收集办理41家企业的159条诉求建议。

*二是组建营商环境体验官队伍。*充分发挥企业在营商环境一线的体验监督作用，建立建言献策收集处理工作台账，多途径推进自贸片区营商环境不断优化。首批择优确定涉及制造业、高新技术研究、航运、物流仓储等行业的15家企业入选，其中雷沃重工、赛轮集团、鲨湾科技3家企业代表获评青岛市营商环境体验官。

*三是组建媒体观察员队伍。*选聘科技日报、大众日报、山东电视台等10家媒体记者作为媒体观察员，建立长效合作机制，以新闻媒体的角度对自贸片区营商环境进行舆论监督和宣传推介，扩大营商环境影响力，夯实“人人都是营商环境”的社会基础。同时设立锋媒驿站，邀请华大基因、海尔、中港通等10家企业成为首批媒体新闻联络点代表企业。

*（二）推出“营商环境出卷师”系列政务服务创新活动。*建立“体验-收集-分析-响应-反馈-宣传”闭环管理模式，邀请企业代表为自贸片区营商环境出卷打分、挑错改错、建言献策，成为自贸片区营商环境的观察哨、监测点和风向标，推动政务服务体系优化迭代。开展以“政策服务出卷师”主题的企业家吐槽日、神秘客暗访周等系列活动，陆续推出“商业秘密出卷师”“人才服务和人文环境出卷师”“法律服务出卷师”等系列优化营商环境活动举措。

*（三）设立“深化作风能力优化营商环境”市级联络站。*加强市区两级联动，推动卡奥斯、松下、才企集团、八戒知产云和怡坤物流5家企业入选全市优化营商环境联络站，相关负责人被聘为观察员，搭建起行政管理部门和市场主体间沟通联系的桥梁纽带。

（四）“才安企顺”服务品牌逐渐深入人心

一是整合各级资源，不断创新推出“线上+线下”多元化场景的惠企惠才服务产品，加快推进人才服务、企业服务体系建设，为青岛自贸片区3万余家在营企业提供全区域、全周期、全天候、全方位的服务保障，构建多个协同创新系统，解决企业和人才面临的深层次问题和需求。

二是建成自贸360度才企综合服务平台，提供自贸全链帮、自贸政策云、自贸金服、法律会客厅、自贸人才港、国际人才社区等十二大数智化服务产品，并建立企业分类管理制度，配备专属企业服务管家，全面管控企业服务质量。

三是实施“政策精准滴灌工程”，通过政策云平台、企业社群等途径推送政策“明白纸”至片区2.3万家企业；及时更新归集各级各类政策，优化政策标签体系、企业标签体系，实现惠企政策精准匹配、主动推送。目前已精准服务企业2万余家，服务人才1.7万人次。

三、创新主动式服务模式，营造体验最优营商环境

*（一）全面推行服务型执法。*研究制定青岛自贸片区全面推行服务型执法实施意见，将服务型执法覆盖面拓宽至多个领域，与海关、税务、消防、公安等驻区单位联合形成“9+5”跨区域、跨部门上下协同、内外联动的工作机制，推进行政执法资源整合信息共享，实现行政执法科学、精准、高效。强化行政执法监督，促进行政权力规范透明运行，定期开展行政执法监督专项行动，并探索建立执法观察期、社会观察员参与执法过程等工作机制，为持续优化营商环境提供法治保障。

*（二）建立高效畅通问题处理机制。*制定出台营商环境问题动态收集、联动处理工作机制，围绕“企业诉求个性化问题”和“营商环境普遍性问题”两条主线，推进实现问题线索线上线下“一口受理”。5月份以来办理诉求、建议 1281次，满意率 99.8%。今年以来累计办理各种诉求、建议 6044件次，满意率 98.6%。依托自贸360度才企综服平台收集转办企业诉求，实现政企沟通“零距离”、问题处理“零延迟”。截至目前，已发布《企业之声》周报14份、月报4份，累计办理企业诉求6281件次，办结率99%，企业回访满意率99%。

*（三）研发“自贸一拨通系统”。*利用大数据、AI智能匹配技术，建立企业数据库，设置工单管理、回访模式、短信提示等功能模块，推动政务咨询由“被动接听”向“主动呼叫”转变，进一步提高企业问题解答效率，有效缓解企业因坐席繁忙打不进电话的困扰。自5月份上线以来，通话量达到5万余条，月均通话量超过6000条，月均回访超过1000条，客户回访满意度高达99%。

*（四）推行企业开办“100%”回访制度。*明确固定业务专员对新设企业进行电话回访，回访重点针对企业银行、税务开通、政策知晓度、生产经营诉求等，定期形成分析报告，变“被动”受理问题为“主动”发现问题。目前已回访1503家新设市场主体，收集问题建议20余条，均按流程转办相关部门予以解决。

四、构建常态化督导问效机制，助力优化提升营商环境

*（一）持续开展任务督办。*根据片区《2023年度优化营商环境“攻坚提升”行动计划方案》，对58项工作任务进行分解，并按时督办落实情况。截至目前，“已办结”事项共13个。针对片区营商环境专项行动问题清单6大方面10个存在问题进行督办，目前“已办结”事项共3个。同时，对市专项行动指挥部转发的2个问题线索进行跟踪督办，目前均在有序推进。

*（二）全面深化执纪监督。*制定《开展“护航优化营商环境 打造亲清·勤廉自贸”暨“六型问题干部”整治专项行动工作实施方案》，紧扣“6个聚焦15个紧盯”等监督领域，重点围绕工委“深化作风能力 优化营商环境”专项行动和2023年营商环境“攻坚提升”行动计划等工作部署，明确目标举措。印发《青岛自贸片区“企政监”联动监督机制工作办法（暂行）》，建立信息定期通报机制、突出问题反馈机制、问题速处工作机制、问题线索移送机制、典型案例通报机制等五项工作机制。加大监督检查力度，严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，对发现的问题线索认真研判，精准处置。处置涉及营商环境来信来访、问题线索5件，办结4件，正在办理1件。给予党纪政务处分4人，运用监督执纪“第一种形态”处理4人，谈话函询2件，发出纪检监察建议2件。

*（三）广泛宣传效果显著。*聚焦优化政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境等“六个环境”，主动开展重点宣传策划，充分调动各类媒体资源，全面抓好宣传覆盖。在主流媒体、网络媒体、新媒体等平台，广泛宣传推广片区营商环境经验做法、先进典型，对外宣传效果明显。截至目前，共开展相关报道296篇次，其中国家级媒体38篇、省级媒体29篇、市级媒体94篇、网络媒体135篇。公众号“优化营商环境 自贸在行动”专栏发布工作资讯30余篇次，累计阅读量过万人次。