政企协同双向奔赴 大连金石滩全力打造营商环境“升级版”

近年来，大连金石滩国家旅游度假区立足“打造世界级滨海旅游度假胜地和唯美浪漫的爱情圣地”的目标，坚持“项目为王、企业为本”，从项目定位、业态功能、要素保障、运营管理等各方面与企业高效协同，在企业转型升级、转换文旅新赛道中精准把脉，共谋发展，在优化市场化、法治化、国际化营商环境的基础上，推动服务企业由传统的“保姆式”向“伙伴式”“参谋式”“亲人式”转变，全力打造营商环境“升级版”。

一、做企业的“合伙人”，以前途、绩效、政策“入股”企业，与企业同呼吸、共命运

法定机构改革赋予了金石滩度假区更多的自主权。金石滩度假区在优化营商环境过程中，不断摸索尝试，创新实践，逐步将现代企业在薪酬分配、绩效考核、劳动关系等方面的制度优势转化运用到优化营商环境的过程中，不断推动度假区的角色定位，从“服务员”向“合伙人”转变，将金石滩度假区与企业打造成为命运共同体。

*以前途“入股”，破坏营商环境者将被解聘。*2020年10月，法定机构改革伊始，金石滩度假区出台的第一个关于营商环境的制度，就是最严营商环境“护航令”，其中规定：凡度假区工作人员存在吃拿卡要、故意刁难企业、不担当不作为慢作为、影响审批效率等现象，一经查实直接解除聘用合同，并收回当年绩效奖金。这是金石滩度假区“入股”企业的郑重声明，彰显维护共同命运的决心和魄力。

*以绩效“入股”，挣多挣少让企业说了算。*金石滩度假区出台《服务企业考核评价办法》，由在建、在谈项目企业以及驻区企业从“服务态度”“服务质量”“服务效率”三个方面对金石滩度假区各部门进行考核评分，评分结果与绩效工资直接挂钩。实现干好干坏由企业做评价，挣多挣少由企业说了算，让企业成为金石滩度假区的“雇主”，构建了企业“敢呼、能呼、呼了有用”，工作人员“快应、必应、应了有效”的新型政商关系。

*以政策“入股”，让企业安心投资、放心发展。*金石滩度假区出台《促进旅游业发展扶持办法》，加大对旅游业的扶持力度，促进旅游产品扩大供给、旅游企业提质增效、旅游产业提档升级，缓解新冠疫情给旅游业带来的经营压力，用真金白银促进旅游业高质量、高速度发展，鼓舞士气、坚定信心，建立了与企业风险共担的机制。

二、当企业的“参谋团”，与企业共谋发展、共赢未来，实现共同成长、相互成就

金石滩度假区这几年工作年会都邀请驻区企业参加，并且经常通过走访企业与企业家座谈，向他们介绍金石滩度假区的功能定位、战略规划、发展目标和主导产业，与企业一道谋划发展，展望未来，统一思想，引导、帮助、支持企业结合度假区实际，创新发展、转型升级，实现可持续高质量发展，为打造最优营商环境注入了新内涵。

*推动众益集团与悦榕集团联手合作。*该企业在金石滩度假区有存量地产板块一直没有开发，早期项目定位不在金石滩度假区鼓励发展的产业目录中。金石滩度假区与企业沟通交流，分析形势、研判趋势，引导企业坚定信心，探索向文旅业转型发展的模式和路径，并与企业一道，多次赴上海拜访悦榕集团，最终促成双方携手合作。悦榕集团是顶尖度假村、酒店及SPA的国际运营开发商，双方共同打造众益·圆梦海岸旅游综合体项目，其中的悦苑Stay酒店是悦榕集团在东北地区落子的首个酒店。该顶级国际IP不仅助力众益集团实现华丽转型,也提升了金石滩度假区的品质、品位、品牌。项目目前已完成主体施工，正进行内部装修，预计2024年春节期间开业。

*推动辽宁嘉城实业集团有限公司向文旅产业转型。*该企业是传统地产企业，面对行业下行压力对未来充满迷茫和困惑，没有破局良策。度假区与企业积极交流，指导解惑，提出“旅游+”的发展思路，并陪同企业到拈花湾等文旅项目进行调研考察，推荐企业向阿那亚等文旅项目学习取经，打开视野，帮助企业转变发展观念、理清发展思路，实现从传统房地产向文旅产业的成功转型，走出一条可持续发展之路。

2022年，该企业投资建设的盛唐·岚山温泉度假智慧小镇开业，其中船坞酒店、海上日出酒店一开业便成为网红打卡地，今年*“五一”假期连续四天满房。小镇唐风街获批省级旅游休闲街区，在疫情下，商街招商“一铺难求”。今年4月，该商街精彩启幕，仅“五一”假期吸引游客就突破了5万人次。这*让传统企业真切地感受到了文旅新赛道释放出的“乘数效应”和“无限活力”。企业在度假区的“参谋”下走出了一条发展新路，金石滩度假区在企业加持下丰富了旅游业态，树立了园区与企业相互成就的典范。

三、做企业的“亲友团”，以“家长”的责任和担当为项目撑腰，专注陪伴呵护企业“健康成长”

金石滩度假区把企业当“亲人”，视项目如“孩子”。当“亲人们”遇到困难时，为他们“帮助扶持”。当“孩子们”遇到险阻时，为他们“撑腰出头”。在项目签约、落地、开工、投产过程中，主动彰显“家长”的责任和担当，积极发扬斗争精神，敢于出实招、真亮剑，实施硬核举措，扫清企业“成长”路上的一切障碍。

*推进鲁能美丽汇和硬石酒店项目建设。*鲁能美丽汇、硬石酒店项目因“钉子户”动迁问题，导致工期延误三年之久。2019年，在金普新区党工委和相关部门的大力支持下，金石滩度假区新任领导班子想方设法、紧密配合，仅用一个月时间就扫清项目建设障碍，保障工程建设顺利完工。鲁能美丽汇项目于2021年7月顺利完工，陆续开业。硬石酒店于2020年7月正式开业，为度假区增添了一家以音乐摇滚为主题的国际品牌酒店，今年“五一”假期，该酒店持续火爆，入住率达到90%。

*保障快乐海岸项目在2022年“旅游季”开门纳客。*为彻底改变十里黄金海岸多年来分块经营、“诸侯割据”、管理混乱、环境卫生差、效益低下等乱象，金石滩度假区主动上门招商引进国内海上旅游头部企业，运营三亚蜈支洲岛的海南宁生集团，合作打造金石滩快乐海岸项目。在项目推进过程中，金石滩度假区敢于斗争，打破固有利益链条，坚决清理整治海上各种乱象，为项目落地扫除障碍。同时，出台《快乐海岸旅游区管理办法》，为项目提供强有力的制度保障。“快乐海岸”一开业就成为中国海洋旅游业的标杆，吸引业界伙伴纷纷慕名而来，竞相效仿。该项目入选中国旅游协会“‘中国服务’旅游产品创意案例”。项目从2022年7月15日启幕至9月，营业收入达到2100余万元，是上年同期的3.2倍。

“政企协同，双向奔赴”让金石滩度假区成为投资热土，呈现蓬勃活力。三年来，度假区引进落地文旅项目30余个，盘活闲置资产项目5个，投资总额300多亿元，历史以来落地数量最多、质量最好、投资总额最大。2022年，大连金石滩度假区接待游客658万人次，比2019年增长14.8%，实现旅游综合收入30.7亿元，比2019年增长18.9%。今年截至10月6日，度假区共接待游客837万人次，同比增长32%，比2019年同期增长60%；实现旅游综合收入46.97亿元，同比增长48.6%，比2019年同期增长84.2%。预计明年游客数量将达到1000万人次。当前，金石滩度假区政企信心百倍，心往一处想、劲往一处使，文旅产业呈现强大发展动势，将为实现辽宁全面振兴新突破贡献大连金石滩力量！