代帆：又拿“坐滩”军舰搞事？菲律宾正在过界

美国被曝已开始就修复在南海仁爱礁非法“坐滩”的军舰向菲律宾提供建议，笔者听到这个消息后有些诧异：菲律宾在南海的挑衅以及美国对南海问题的介入已经到了如此明目张胆的程度。

1995年，菲律宾与中国在美济礁发生冲突，南海地区局势升温。此后，中国与东盟国家就如何管控南海冲突风险、和平解决分歧和争端进行磋商，并于1997年通过联合声明，“承诺通过和平方式解决彼此之间的分歧或争端，不诉诸武力或以武力相威胁”，而且“有关各方同意继续自我克制，并以冷静和建设性的方式处理有关分歧”。但到了1999年5月9日，即北约轰炸我南斯拉夫大使馆的次日，菲律宾海军“马德雷山”号登陆舰以“机械故障”搁浅为由，在我仁爱礁非法“坐滩”。在中方的交涉和抗议下，菲律宾明确表示会拖走该舰，且不会成为首个违反《南海各方行为宣言》的国家。但随后的事实表明，菲律宾屡次违背承诺，不仅拒不拖走坐滩舰只，还图谋加固设施以继续侵占我国岛礁。2014年3月，菲外交部甚至公然宣称，其1999年谎称的船只“坐滩”就是对仁爱礁的占领。

进入2023年以来，菲律宾方面更是反复在仁爱礁附近海域挑事。而据日媒报道，美菲两国目前正在研判“马德雷山”号在不进行修复的情况下还能维持多久，美国甚至可能在菲律宾修复该舰时提供帮助，例如材料运输和安全保障。笔者之所以诧异，是因为美国以“航行自由”为名插手南海问题，声称要与盟友“共同维护基于规则的国际秩序”，同时诬称中国破坏规则，但对菲律宾军舰非法“坐滩”这一明显破坏规则的行为不但熟视无睹，反而又试图帮助菲方坐实其非法侵占的事实？无论从哪个角度来看，这些事实都证明了美方是在搅局南海局势，为已经紧张的南海局势火上浇油。

过去这些年来，服务于其亚太政策乃至对华政策的转变，美国在南海问题上的立场转变变得日益无所顾忌。自奥巴马政府以来，美国不仅逐步放弃在南海问题上的中立立场，甚至逐渐从后台走到前台，给予南海声索国相关“援助”，增强它们与中国对抗的能力。自菲律宾小马科斯政府上台以来，华盛顿尤其加大了“支持”菲律宾在南海非法挑衅的力度。但众所周知，美国人不远千里来到南海搬弄是非，真实目的是为建立服务美国霸权的地区规则。东南亚国家也应深知，长期以来，中国支持东盟在地区架构中的中心地位，致力于维护南海和平稳定，因此才会对个别国家一再发起的挑衅采取高度容忍态度。但类似菲方这样不断拿南海上这艘非法“坐滩”破船制造事端，它也应该清楚，中方的容忍不会没有限度。（作者是暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任）