笪志刚：想成“全球枢纽”，韩国别用错力

韩国总统尹锡悦正在英国访问。根据双方提前释放的消息，尹锡悦将于22日同英国首相苏纳克举行会谈，届时双方将签署包括提升双边关系在内的《唐宁街协议》。协议内容将覆盖经济、科技、安全防卫等方面，尤其是强调双方在朝核等问题上的一致立场，体现两国携手应对乌克兰局势、“印太”以及中东地区局势的意志。

应该说，韩国立足“全球枢纽国家”定位发展跨区域伙伴关系，致力于推进韩英自贸协定（FTA）的升级谈判，促进经济、科技、金融等领域的相互投资，扩大人工智能、航天、核电、清洁能源等产业合作，无可厚非。但引起国际舆论注意的是，这次预计签署的《唐宁街协议》还突出了两国大力加强国防、安全等领域合作，称将扩大实施联合军演和海上联合巡逻，强调签署关于防卫力量合作伙伴的意向书、关于共同出口军工产品的谅解备忘录，构筑旨在加大网络安全力量的“战略网络伙伴关系”等。穿过两国寻求加强在前沿科技、自由贸易、新型能源等领域合作的表象，不得不说，《唐宁街协议》过度聚焦安全防卫乃至军事合作的色彩过浓。

首先是建立所谓“仅次于英美之间、最全面的军事演训制度”。英美关系的特殊性不仅源于两国同属“盎格鲁-撒克逊”小圈子，还源于双方高度紧密的军事合作和协同干预机制。韩英建立仅次于英美的全面军事演习、共同训练制度，除了实际上给英国更多介入亚太事务的借口，韩国携英美之势在东北亚乃至亚太行地缘安保之实，也将使地区安全局势进一步复杂化。

其次是构建所谓面向“印太”区域的关键伙伴关系。继今年5月和9月英国分别与日本和新加坡签署《广岛协议》和《战略伙伴共同宣言》后，这次《唐宁街协议》不仅将重新定义英韩经贸关系，还将聚焦全球和区域安全，深度推进英韩双边乃至放大至区域的防卫关系，韩国将成为英国又一个撬动“印太”地缘政治的安全伙伴。

再者是打造韩英面向未来的防卫合作新联盟。历史上的日英联盟曾是当时日本取得日俄战争胜利的因素之一，在一些韩国精英看来，对英深化防卫产业、情报机构及网络安全合作，强化双方的防卫产业及供应链整合，不仅将为提升共同防卫能力创造条件，也是吸引域外力量平衡半岛局势的关键步骤。

韩英发展“全球战略伙伴关系”是其自主选择，但依靠外部势力解决本地区事务的尝试乃至一些不甚恰当的表态也蕴含了明显的风险，这都无助于韩国提升国际地位和塑造具有亲和力的国家形象。

一是无助于韩国塑造真正的“全球枢纽国家”地位。尹锡悦当选后提出“全球枢纽国家”定位引发广泛关注，外界期待韩国在维护半岛稳定和东北亚和平方面发挥积极作用。但强化与域外具有指向性的军事合作和阻吓型防卫合作，无疑与这种期待相悖，也无助于韩国塑造坚持外向型交流与合作的枢纽地位。

二是无助于韩国建设性地推动东北亚局势缓和。韩国曾致力于做东北亚局势的调停者，提出的“东北亚和平合作构想”“欧亚倡议”等也取得一些成效。但这次英韩声称将为“应对朝鲜规避国际制裁”等而采取共同强势举动，势必引发朝鲜半岛乃至东北亚地缘的紧张，导致东北亚生乱生事的风险陡然增大，这无助于韩国在维护东北亚地缘稳定方面发挥建设性作用。

三是无助于发展稳定的中韩友好关系。尹锡悦在访英前接受采访时称“印太地区充斥着朝鲜核威胁、台海和南海紧张局势等多种地缘政治风险。韩国政府一贯强调维护台海和平稳定、基于规则树立南海等域内海洋秩序的重要性。”这不免让人担心在尹锡悦访英期间，双方会否谈及干涉中国内政的议题。需要指出，尹锡悦行前的表态显然动错了心思，因为台海、南海与韩国并无干系，干涉中国内政，哪怕是言不由衷的表态也会损害中韩关系的现实，透支稳定和友好的未来。（作者是黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家）