北斗系统正式加入国际民航组织标准，带来哪些改变？

【环球时报报道 记者 樊 巍】《国际民用航空公约》附件10最新修订版近日正式生效，其中包含北斗卫星导航系统标准和建议措施，这标志着历时十余年努力，中国北斗系统正式加入国际民航组织（ICAO）标准，成为全球民航通用的卫星导航系统。相关专家在接受《环球时报》记者采访时表示，该事件具有重大意义，不仅有助于推进北斗系统更好地走向世界，还有利于提高国际民航业整体的安全水平。

北斗系统的安全可靠得到认可

中国北斗系统申请加入ICAO始于2010年，在那一年的ICAO第37届大会上，中国卫星导航系统管理办公室联合中国民用航空局，正式申请北斗系统进入ICAO标准，而在2020年ICAO导航系统专家组第六次全体会议上，北斗系统的189项性能指标技术验证全部通过，标志着北斗系统进入ICAO标准工作的最核心和最主要任务圆满完成。北斗系统为全球民航领域提供服务的能力得到国际认可，为全面推进北斗航空应用奠定了坚实基础。从申请到正式加入，十余年来，历经28次工作会议、50余次技术讨论、提交百余份技术文件、答复问题2000余项，在经过ICAO技术专家组审查、空中航行委员会审查及理事会审议，北斗系统标准和建议措施成功加入ICAO标准，进一步验证了北斗系统的全球服务能力。

此前，中国北斗在国内通用航空和运输航空有着成熟的应用，特别是在通用航空领域，北斗卫星的使用有效解决了飞行动态的实时掌握和发生飞行事故难以立刻发现的难题。中国民用航空局空管办副巡视员刘连喜此前在介绍《中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图》具体情况时称，2018年9月，一架通航飞机在新疆和田山区失联，通过北斗短报文发送定位信息，搜救力量立刻得到飞机初步坐标，机组人员全部平安获救。“可以说，北斗在通航领域的应用，不仅可以解决目前通用航空监视手段缺乏问题，同时能极大提升通航安全水平和管理水平。”刘连喜称。

《航空知识》杂志主编王亚男17日在接受《环球时报》记者采访时表示，北斗系统正式加入ICAO标准具有重大意义，这表明ICAO完全认定中国北斗系统作为一种安全、完善且可靠的卫星导航和通信系统，已经可以在美国的GPS之外，为全球的商业航空提供一种新的高效支持。

刘连喜曾介绍称，在运输航空领域，由于GPS在国际上的技术优势，目前的星基导航使用的都是GPS信号。2019年，曾发生过中南、华东、东北等地区陆续反映上百架航班因GPS信号异常导致延误或取消。为解决GPS单星座脆弱性带来的安全隐患，弥补传统导航方式不足，需要将北斗系统纳入体系，实现多个星座互补。

“对于商业航空而言，北斗系统纳入国际民航组织标准等于除了美国主导的GPS系统这种导航方式之外，现在北斗也成为一个可选的技术系统，意味着未来的民航导航服务领域，将更加安全和有效。”王亚男认为，中国北斗可提供与美国GPS同样的效能，而且并不会增加航空企业的运营负担和成本，中国北斗加入ICAO标准，意味着有两个导航系统可供国际民航企业选用。

扫除国外民航客机使用北斗主要障碍

此次中国北斗系统正式加入ICAO标准也被认为有利于推进北斗系统在民航领域的市场化、产业化、国际化应用。今年7月，东方航空一架装有北斗三号民航飞机追踪系统的波音737客机平稳降落在昆明长水机场，标志着国内首次基于北斗三号，进行民用航空器追踪的北斗卫星导航系统试飞圆满成功。按照《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划》，到2035年底，我国要构建以北斗系统为核心，与GPS等其他星座兼容互操作的双频多星座GNSS（全球导航卫星系统）技术应用体系，逐步实现北斗系统民航行业应用“全覆盖、可替代”。

正式加入ICAO标准之后，后续在推动国外民航企业使用中国北斗系统的过程中还存在什么障碍？王亚男认为，“北斗系统如果要应用于某一架或某一型飞机上，对于硬件实际上没有特殊要求，就像很多手机既能接收GPS信号，也能接收北斗信号一样，主要的升级在于软件系统。作为飞机的制造商或系统供应商，只要能向所在国家的民航管理部门，证明加装北斗对飞机没有构成负面影响就可以”。“所以ICAO把北斗纳入标准，我觉得是很好的开始，对于北斗的国际化应用是一个很给力的决定，多导航系统必然会受到航空企业青睐，加装北斗系统也有助于这些企业提升竞争力和安全性。”王亚男表示。

卫星服务将更多应用于民用领域

在北斗系统能为全球民航业提供成熟导航服务的同时，中国通信卫星也开始为飞机乘客提供机上上网服务。据了解，近些年，东航、川航等国内航空公司都上线了机上互联网服务，通过与中国卫通等公司合作，运用中星系列卫星、亚太6D高通量卫星等国内通信卫星确保乘客在万米高空也能刷手机。

《环球时报》记者近日在乘坐川航航班时，就体验了花39.9元购买流量包，在窄体机上享受全程上网服务。该互联网服务在飞行高度达到约3000米时自动开启，但连接网络仍需一定时间，连接后，网速可满足刷网页、看视频等常规上网需求。有研究机构数据显示，国内目前大概有200余架飞机可以连接互联网。

王亚男表示，可以预见的是这项服务未来会成为民航业的一种趋势，区别只是在于实现的技术路径不同，“如果像现在这样主要依靠通信卫星来实现，价格可能会成为推广障碍，但未来类似‘星链’的低轨互联网星座可能会提供更好的服务，这样就可以降低上网成本，提供更好的网络服务质量”。

通信行业专家项立刚17日对《环球时报》记者表示，现如今想要畅通无阻地享受手机直连卫星通信服务还面临一些技术障碍，目前只有华为个别型号可以实现，但未来随着卫星产业链的完善，这将是发展趋势，甚至成为手机标配。