安理会通过决议呼吁实施“人道主义暂停”之际，以色列准备攻入加沙南部

【环球时报驻埃及特派记者 黄培昭 环球时报特约记者 于文】当地时间11月15日下午，联合国安理会就当前巴以局势通过决议，呼吁在整个加沙地带紧急实施“有足够天数的长时间人道主义暂停”，以便提供基本物品和服务，开展紧急救援和恢复工作，包括在受损和被毁建筑物中搜寻失踪儿童，为伤病儿童安排医疗后送。这是10月7日巴以新一轮冲突爆发以来安理会首次通过决议，也是2016年底以来安理会就巴以问题通过的第一项决议。中国常驻联合国代表张军大使作为安理会本月轮值主席主持会议。他指出，安理会决议的效力在于执行，关键是要当事方将决议要求不折不扣落到实处。安理会应认真考虑建立必要机制，采取后续行动，监督并报告这项决议的执行情况。但加沙的战火仍在持续。巴勒斯坦红新月会16日称，加沙北部的阿赫利阿拉伯医院（又名浸信会医院）遭“暴力袭击”，被以色列坦克围困。该医院上月发生爆炸，至少导致500人死亡。美联社称，以军部队已扩大对加沙地带北部的控制，并计划攻打加沙南部。

4次失败后，决议终于通过

这项决议由马耳他提出草案。据联合国新闻报道，在15日的表决中，中国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士、莫桑比克、巴西、阿联酋12个安理会成员投了赞成票。美国和英国以“决议未能明确谴责哈马斯”为由投了弃权票。俄罗斯强调“人道主义暂停”不能取代“立即实现停火”，也投了弃权票。

“15日的投票打破了安理会4次尝试通过决议均未成功的僵局”，英国《卫报》评论称，该决议的通过让联合国松了口气，之前的僵局对多边主义和外交造成了严重打击。决议对加沙地带人道局势及其对平民、特别是儿童的严重影响深表关切，反对强迫流离失所，强调保护所有医务和人道主义工作人员、人道主义场所和重要基础设施，并呼吁立即无条件释放被扣押的所有人质。据报道，自此轮冲突爆发以来，加沙地带已有超过1.1万人死亡，其中包括4500名儿童。自11月10日后，因为通信中断，无法搜集信息，加沙卫生部门没有再更新死亡数字。

张军在15日表决后的解释性发言中表示，中国对决议草案投了赞成票，同时要指出，安理会本应在更早时候通过一项更加全面有力的决议。因为众所周知的原因，目前这项决议只能基于最低限度共识迈出第一步。尽管如此，决议依然具有积极意义，开启了推动停火的初始步骤，是拯救生命的底线要求，有助于避免更大人道危机和灾难。

张军表示，中方期待根据决议要求，立即实现持久的人道暂停，确保有连续数日的停止敌对行动，以便联合国人道机构等全面开展人道行动。敦促以色列立即停止针对医院等民用设施的军事行动，坚决反对任何针对巴勒斯坦平民的强迫流离失所和强制迁移。

英媒：美国的意愿是关键

“安理会决议具有约束力，但这并不妨碍某些国家无视这些决议。”法国国际广播电台称。《卫报》称，以色列代表15日当场表示拒绝遵守安理会决议，巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔询问安理会成员，面对这种蔑视他们打算做什么？

安理会常任理事国对决议拥有否决权。《卫报》称，美国上月曾否决了一项类似的巴以问题决议，“鉴于加沙局势，美国似乎被阿拉伯国家说服转为弃权”。美国的决定可能反映了它对以色列行动的失望，包括对加沙最大的医疗机构希法医院的袭击。评论认为，该决议的政治意义在于美国的意愿，是否对其亲密盟友以色列施加压力。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾15日批评美国在决议文案谈判中删除了所有与达成停火目标相关的内容。他表示，人道主义暂停不能取代停火或休战，对该决议的实际效果表示担忧。涅边贾称，安理会需要就行动步骤做出决定，包括向冲突地区派遣哪些观察员，以及哪支联合国特遣队将参与其中，“我们不会允许这个问题被掩盖和置之不理”。

以色列扬言占领加沙全境

法新社16日报道称，以色列部队已控制加沙北部的加沙城港口，至少有十几辆坦克和成群士兵聚集在加沙城附近的海岸上。本轮冲突爆发以来，以色列对加沙北部进行猛烈轰炸和地面进攻，并于本周宣布占领议会大楼、政府办公室和哈马斯警察总部。

据美联社报道，有迹象显示，以色列军队将南下。15日夜，以色列军机向加沙南部城镇汗尤尼斯以东地区投放传单，要求该地平民撤离。报道称，在以色列军队进入加沙北部之前，也曾投放类似的传单。加沙230万人口中的大部分人目前都聚集在南部，居民缺少粮食，超市货架空空如也。

路透社称，以色列投放的传单上写着：“哈马斯恐怖组织的行为需要（以色列）国防部队在你的居住地区采取行动。”“为了你的安全，立即撤离居住地并前往已知的避难所。”居民称，该地区在15日夜间遭到猛烈轰炸。报道称，被投放传单的城镇在和平时期居住着超过10万人口，现在又收容了数万名逃难而来的人。以色列此前曾要求加沙北部的居民撤离到南部，称南部是安全的地区，但其最新的举动引发战事蔓延的担忧。

以色列军方拒绝发表评论。但以色列国防部长加兰特15日说，地面行动最终将“覆盖（加沙）北部和南部，哪里有哈马斯，我们就会打击哪里”。以色列总理内塔尼亚胡当天宣称，“加沙没有我们到不了的地方”，哈马斯将无处藏身。