国内旅游业迎三年提升计划 金融助力加速释放旅游消费潜力

本报记者 刘 琪

见习记者 张芗逸

11月13日，文化和旅游部印发《国内旅游提升计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）。在推动旅游业高质量发展的保障措施方面，《计划》提出，要加强金融支持，引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点，优化信贷管理，丰富信贷产品，支持旅游设施建设运营。

旅游产业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力之一。发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。文化和旅游部公布的数据显示，2019年，中国旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。

在促消费政策等多重利好促进下，今年以来，国内旅游产业基本恢复常态，正在从全面复苏阶段向高质量发展阶段转型。据文化和旅游部10月末公布的数据，根据国内旅游抽样调查统计结果，2023年前三季度，国内旅游总人次36.74亿，比上年同期增加15.80亿元，同比增长75.5%；居民国内出游总花费3.69万亿元，比上年增加1.97万亿元，增长114.4%。

今年中秋、国庆假期的数据也显示出旅游产业由复苏转向增长的趋势。在8天的假期中，国内出游人次为8.26亿，按可比口径同比增长71.3%，按可比口径恢复至2019年同期的104.1%；国内旅游收入为7534.3亿元，按可比口径同比增长129.5%，按可比口径恢复至2019年同期的101.5%。

在这一背景下，国内旅游业三年提升计划是进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展的重要政策利好。

南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，《计划》提出加强对旅游业的金融支持，对旅游业的发展意义重大。金融支持有助于优化旅游设施建设运营，进一步释放旅游消费潜力，促进旅游业的创新发展和融合发展，提高旅游服务质量和水平，助推旅游业的转型升级。

金融一直是支持旅游业发展的重要力量。2022年7月份，中国人民银行、文化和旅游部联合印发《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》，以发挥金融管理部门、文化和旅游行政部门、金融机构各方合力，促进文化和旅游行业恢复发展。

今年4月份，文化和旅游部产业发展司、中国银联股份有限公司会同各支持机构联合实施2023年度“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，通过文化和旅游消费惠民措施、文化和旅游消费促进活动、文化和旅游小微企业减费纾困等方式，进一步激发文化和旅游消费活力。

国务院办公厅今年9月份印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》也提到，要拓宽融资渠道，引导金融机构支持旅游设施建设运营。

在田利辉看来，下一步，政府可以通过增加财政投入、发行旅游国债等方式，加大对旅游业的资金支持力度，为旅游设施建设和运营提供更多的资金保障；金融机构可以结合旅游企业的生产经营特点，开发适合旅游业的信贷产品，如旅游设施贷款、旅游开发贷款、旅游消费贷款等，以满足旅游企业在设施建设、旅游开发、旅游消费等方面的融资需求。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，金融机构可以结合自身业务和旅游企业生产经营特点，提供差异化金融服务，结合景区乐园、周边餐饮、图书文创、酒店商店等多个消费场景，实施助企惠民行动计划，完善消费金融、场景金融和便捷化支付体系，全面促进旅游业高质量发展，释放旅游消费的巨大潜力。