厚植营商“沃土” 青岛市市南区多措并举激发市场主体活力

优良的营商环境，对于城市而言，不仅是一张耀眼的名片，还是助力经济实力实现质的飞跃之关键所在；对于市场主体，是创新发展的动力之基、活力之源。对此，青岛市市南区通过聚焦政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境，把营商环境这一核心变量做优，进而获取实体经济高质量发展的“大能量”。

为了提升营商环境软实力，激发强大“磁场”吸引到更多企业，市南区坚持以经营主体需求为导向，以深化作风能力为抓手，深入开展“六大专项提升行动”，构建完备的“6+1”现代产业体系，聚焦打造“暖南惠企”营商环境品牌。

不仅如此，市南区于今年出台全市首个区级惠企政策《青岛市市南区2023年提振信心加快发展惠企服务15条》，优化完善了《青岛市市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》。那么，市南区在打造营商环境新高地上有哪些具体实践经验呢？

助力外贸企业“扬帆出海” 高效融入国际市场

青岛市作为中国沿海中心城市，同时还是国际性港口城市。据青岛海关统计，今年前三季度，青岛市进出口6630.7亿元，同比增长7.3%。其中，出口3605.9亿元，增长2.5%；进口3024.8亿元，增长13.7%。为充分赋能外贸企业“扬帆出海”，市南区助力企业瞄准国际大市场发展机遇，聚拢资源、抢抓订单、开拓市场、增量提质，高效融入国际市场。

“青岛市位于中韩自贸区前沿，市政府和市南区政府不断加码招商引资和助力外贸的力度，给企业提供很大的帮助。”山东联盟国际贸易有限公司化工和肥料部单经理称。如市南区成立服务工作队，对企业进行一对一帮扶，时常询问在运营中遇到的困难，倾听企业提出的诉求及建议。

作为市南区深耕外贸代表企业，山东联盟国际贸易有限公司为山东联盟化工集团有限公司重点打造的国际终端销售平台，出口主要产品包括尿素、复合肥、乙撑胺系列产品、葡萄糖、山梨醇、甘露醇、海藻糖、维生素C及深加工产品等，年出口产品30万吨以上，年出口额2亿美元。

而在鼓励企业积极出海、开拓海外市场上，除对重点外贸企业实施个性化精准服务之外，市南区推进很多其他工作。单经理表示，市南区还联动海关、税务等部门开恳谈会、沟通会，给企业答疑解惑，有助于企业及时掌握政策信息，并在境外组织参展、境内搭建平台促进沟通交流。

“政策引导之下，很多细节有了明显改善，如青岛港这两年清关速度不断提高。同时，市南区商务局不断出台各种奖励措施，我们近三年申请到的资金奖励达到上百万元。”他提到，依托市南区强大的后盾，截至现在，今年的出口数额已超过了去年全年水平。

绘就城市文化底色 为产业插上“数字翅膀”

为着力推动文化产业繁荣发展，市南区强化沉浸式VR技术在老城区应用，推出一批文化打卡地和“网红”流量项目，通过数字科技赋能，让文化“软实力”成为老城区复兴发展的“硬核”。与此同时，市南区优质的营商环境源源不断为优秀数字企业供给发展的“养分”。

其中，产业政策环境方面，2022年12月，市南区印发《市南区数字经济高质量发展行动方案》，构建“1+1+4”数字经济核心产业体系。2023年，市南区又出台了《青岛市市南区关于促进元宇宙产业高质量发展的若干政策措施》，从七个方面制定20条政策，全面精准覆盖元宇宙产业发展的生命周期。

在市南区营造的业态之下，山东金东数字创意股份有限公司（下称“金东数创”）基于“地标建筑+文化创意+数字科技”形式，以文化为数字科技输送内容养分，通过科技手段营造出充沛的表现形式，助力提升城市“气质”。

此外，据金东数字创意执行总裁孙绪朋介绍，市南区不仅持续释放政策红利外，还充分挖掘西部城区丰富场景资源，其中公司在该区域落地青岛电视塔AR灯光秀、中科院海洋元宇宙展及“光影中山路”等项目。

而放眼整个青岛市，虚拟现实产业生态已搭建完备。“一方面，青岛拥有国字号的虚拟现实创新中心；另一方面，产业链条相对完整，科研力量聚集。”孙绪朋表示，青岛对虚拟现实产业极其重视，不仅出台扶持规划，还建设了规模庞大的专业园区，目标是打造千亿级别的产业集群。

为民办实事 推动政务服务效能提升

如今的上街里商圈，围绕“老建筑＋新消费”“旧里院＋新经济”“原场景＋新体验”，吸引年轻人在此消费、创业、娱乐、生活。大大小小的商家聚集于此，“烟火气”升腾、“忙碌劲”洋溢，而他们背后是持续优化的营商环境为其经营提供有力保障。

“现在行政审批手续非常的简化，只需要我们提供所在地的租赁合同，在线上初步审核后，到市南区市民中心，只需要去一趟，就可以把所有手续办齐。”波螺油子餐饮品牌创始人陈展介绍道。

他补充称，作为从事餐饮行业的商家，需要获得食品卫生许可证方能展业。“我们只需在网上提起申请，相关部门就会主动联系并到现场进行复核，没有任何问题情况下，三天以内就能拿到证件，大大节省了我们时间和精力。”

无独有偶，里院书房店长助理提到，入驻上街里之时，深刻体会到营业相关证件照办理越来越便利，资料收集后递交给相关部门，就会为我们提供一站式的服务，且审批时间极大缩短，可以使门店很快进入营业状态。而这里的书籍来自于市南区图书馆、社区服务等，人们进入店内可一边喝着浓香四溢的茶饮，一边悦享美好读书时光。

政务服务效能事关企业发展效益。在为民办实事、惠企优服务理念下，青岛市市南区为提升行政审批服务水平，充分发挥市区融合一体化优势，建立企业开办一窗式服务专区，推动税务登记、银行开户等企业开办业务一次性办结，同时参与全市智慧审批“数字化标杆场景”建设工作等。

此外，失物招领照相馆负责人表示，对于上街里这一片区，市南区做了重新规划后，焕发了新的生机，有了生生不息的消费活力，所以将店铺的位置选择在这里。而在扶持政策上，涉及到房租减免、开店指导和建议等。

总体来讲，为致力于推动营商环境整体优化，青岛市市南区围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，以“营商”之变求“商赢”之果，鼓励、支持和引导市场主体健康发展，更大程度激发市场活力与社会创造力。