社评：这次APEC会议开得如何，对美国是个考验

亚太经合组织（APEC）领导人会议周已于11日在美国拉开帷幕，举办地旧金山也已经整装以待，全面进入APEC时间。除了APEC领导人非正式会议，APEC高级财政官员和部长会晤、APEC CEO峰会也将分别于近日召开。预计将有超过2万名与会者参加这一周期间的会议，包括来自21个APEC成员的领导人及代表、大约1200个企业的首席执行官将齐聚旧金山。

据报道，旧金山对举办此次APEC会议非常重视，将其称为自 1945 年《联合国宪章》在此签署以来的“史诗级事件”。此次会议不仅能通过贸易、旅游和投资等为旧金山带来预计超过5000万美元的经济效益，不少民众还对在此推动世界经济合作以及互联互通表示期待和高度支持。不过，尽管旧金山的热情已经十分高涨，鉴于美国近些年在全球化、贸易投资自由化以及地缘政治竞争上的态度，对于这次会议最终会开成什么样，各界都还处于谨慎的观望状态。

从特朗普政府时期到拜登政府时期，美国不断有想用其主导的地区经济安排代替APEC会议另搞一套的想法和提议。甚至美国领导人动辄缺席APEC会议，或者发表一些与APEC亚太大家庭氛围格格不入的讲话，对APEC的团结和发展造成实质性负面影响。这次是美国时隔12年再次担任APEC会议东道主，也是1993年美国首次举办APEC会议、并将APEC会议从双部长会议机制提升到领导人非正式会议级别30周年，美国作为东道主会发挥什么样的作用，对未来APEC的发展会产生什么样的影响，其实对美国也是一个考验。

应该说，对于把这次APEC会议办得风光，美国是铆足了劲，但是在关于APEC会议是不是开得成功的核心问题上，美国的心态又是矛盾的。一方面，就像此次会议的主题“为所有人创造一个有韧性和可持续的未来”，美国作为东道主强调深化各成员之间的联系，在此寻找应对共同挑战的共识。但另一方面，华盛顿也有一些按捺不住的冲动，想要在这个场合展示所谓美国转向亚洲的经济成果以及经济安全相关的主题，强调“相互依存”中竞争的一面，比如在APEC会议期间同时召开的印太经济框架（IPEF）部长级会议。有消息称，华盛顿希望“利用APEC来突出IPEF的一些进展”。

但无论怎样，到目前为止，APEC作为亚太区域经济合作主渠道的地位没有变，“相互依存，共同利益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域间贸易壁垒”这一宗旨和目标仍然是大多数成员的共识。而从1993年至今，美国已经从这一宗旨目标的支持者维护者，逐渐成为了重要负面因素，甚至成了推动所谓“脱钩断链”“去风险”、泛政治化泛安全化凌驾于市场规律的主要源头。美国现在对待APEC的矛盾态度，跟它这一角色的转变是高度一致的，这也成为APEC未来发展最大的不确定性。

在全球经济低迷、局部冲突不断发生的背景下，亚太地区的增长是这个动荡世界里难得的一抹亮色，这里也是全世界经济最有活力的地区。最新的一份调查结果显示，85.07%的受访者表示APEC有利于亚太地区的稳定和增长。美国作为APEC中的最大经济体，它主办的这次APEC会议是否能弥合分歧、取得广泛共识，并以具体行动推动地区的开放与合作、和平与发展，将成为考验其大国责任的一个标尺。接下来，究竟美国是会为亚太区域合作注入新内容，还是让自身的地缘政治算计继续对APEC的未来产生离心力，世界拭目以待。