【环时深度】外高加索，美欧抢夺俄罗斯影响力

【环球时报驻俄罗斯特派记者 隋鑫 环球时报记者 陈子帅】“首先是欧盟，在一定程度上还有美国，企图干涉划定亚美尼亚和阿塞拜疆边界的进程”。10月23日，在伊朗参加讨论纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）问题会议的俄罗斯外长拉夫罗夫这样说。传统上，欧美对发生在亚美尼亚和阿塞拜疆之间的纳卡冲突并不给予过多关注，但在2022年俄乌冲突爆发后，欧美积极为纳卡冲突双方提供调解并加强与亚美尼亚的联系，增加在外高加索地区的活动，和俄罗斯等国进行博弈。

欧盟向亚美尼亚派遣观察人员

据法新社报道，德国外长贝尔伯克11月4日坚称，欧洲的调解是亚美尼亚和阿塞拜疆达成持久和平协议的最佳选择。去年9月，亚阿爆发冲突后，欧盟和一些欧盟国家政要积极为冲突双方提供调解，贝尔伯克在发表上述言论前对亚阿两国进行了访问。欧洲理事会主席米歇尔也曾邀请亚阿领导人去比利时举行会谈。在欧盟的调解下，亚阿领导人举行了几轮和平谈判。

荷兰智库克林亨达尔国际关系研究所发布的一份报告显示，几十年来，欧盟一直认为解决旷日持久的纳卡冲突主要是欧安组织明斯克小组的任务，直到2020年亚阿爆发冲突后，欧盟才在更高政治层面介入，促进双方之间的直接对话。最近一年的新闻则显示，在俄乌冲突爆发后，欧盟对纳卡冲突的介入在不断加深。俄罗斯《观点报》10月报道称，近期，西方国家在亚阿冲突地区的活动急剧增加。

据美国“欧亚网”报道，今年1月，欧盟宣布正式向亚美尼亚派遣一个监测特派团，由100名工作人员组成。欧盟方面表示，这是为了保证亚阿接壤地区的稳定。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则表示，这不是欧美首次想不择手段在亚美尼亚获得立足点。

俄罗斯《莫斯科共青团员报》称，10月5日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布将向亚美尼亚提供2500万欧元的财政援助。扎哈罗娃此前透露，西方正在说服亚美尼亚退出集安组织并与阿塞拜疆签署和平条约。

俄方：美国“建议”亚美尼亚清除俄罗斯基地，并驱逐俄边防军人

“美国涉足俄罗斯传统势力范围，与亚美尼亚举行联合演习。”据《华尔街日报》报道，自苏联解体以来，位于外高加索地区的亚美尼亚一直是俄罗斯的重要安全伙伴和亲密盟友，亚美尼亚还是集安组织成员国。不过，从9月11日开始，175名亚美尼亚士兵和来自美国驻欧洲与非洲陆军司令部的85名士兵在亚美尼亚开展为期10天的联合演习。

美国增强对外高加索地区的关注，并非始于上述军演。据美国《时代》周刊等媒体报道，在2022年9月爆发纳卡冲突后，拜登政府多次发起与亚美尼亚和阿塞拜疆官员的面对面及电话会议，“考虑到亚美尼亚是集安组织的成员国，美国的举动让人感到意外”。同样在2022年9月，美国时任国会众议院议长佩洛西到访亚美尼亚首都埃里温。她是自亚美尼亚1991年独立以来访问该国级别最高的美国官员。2022年年底，美国国务卿布林肯在纽约举行的联合国大会间隙，召集了亚美尼亚和阿塞拜疆代表，进行了初步接触。今年5月，布林肯在弗吉尼亚州分别会见亚阿两国代表，美方还主持了亚阿和平谈判。

同样在今年5月，拉夫罗夫表示，美国“建议”亚美尼亚清除俄罗斯基地，并驱逐俄边防军人，承诺以“确保安全”作为回报。亚美尼亚境内驻扎着俄罗斯第102军事基地。根据俄罗斯与亚美尼亚于1992年达成的协议，俄边防军人在亚美尼亚执行勤务。

将俄罗斯赶出外高加索？

美国《时代》周刊此前发文称，美国近来对外高加索地区的介入是前所未有的。兰州大学政治与国际关系学院、格鲁吉亚研究中心教授汪金国表示，此前无论是纳卡冲突，还是外高加索地区其他问题，欧美发挥的作用相对有限，这是因为它们对外高加索地区的关注度不高。汪金国解释说，外高加索三国因为体量有限，同时由于历史和地域上的联系，俄罗斯在外高加索地区的影响力占据绝对优势，若要割裂并重建这些联系，需要付出很大代价。

据俄《观点报》分析，西方挑动外高加索地区紧张局势的目的是将俄罗斯赶出该地区。当西方把俄罗斯在该地区的存在降到最低时，西方将开始重构外高加索，通过控制该地区，向俄罗斯和伊朗施加进一步的压力。

中国国际问题研究院欧亚研究所副研究员康杰认为，俄乌冲突爆发后，欧盟明显加大了对亚阿关系的调停力度，希望在该地区发挥更大作用，主要原因是欧盟愈发看重阿塞拜疆的能源，并且希望能够将外高加索作为替代俄罗斯的中欧之间的走廊。他还表示，美国试图通过拉近与亚美尼亚的关系，作为离间俄罗斯主导的欧亚经济联盟和集安组织的工具。从2020年之后，亚美尼亚方面对俄罗斯表现出很强的离心倾向。亚美尼亚是欧亚经济联盟和集安组织这两大地区性组织的成员国，如果亚美尼亚脱离这两个组织，可能会产生很强的示范效应，进一步瓦解俄罗斯在该地区的影响力。

欧美对外高加索地区事务的插手，似乎已经取得不小的进展。据俄罗斯卫星通讯社报道，独联体国家研究所高加索部负责人诺维科夫表示，直到2022 年8月前后，对于纳卡冲突，亚美尼亚方面还更倾向于俄罗斯版的和平计划，但从这一年的9月开始，亚美尼亚一直在尝试用欧盟人员取代俄罗斯维和人员以及欧安组织人员。

汪金国表示，虽然在俄乌冲突爆发后，亚当局不断发表强硬言辞，质疑和俄罗斯之间的盟友关系，但亚美尼亚对俄罗斯的依赖是全方位的，因此很难真正转向西方。汪金国认为，对阿塞拜疆而言，其长期坚持的“左右平衡”外交政策不会有太大变动，毕竟作为俄罗斯的邻国，两国存在广泛的跨国民族以及经济、文化联系。

欧美积极介入外高加索事务，遭到伊朗等国的反对。据法新社报道，10月23日举行的纳卡问题会议，旨在寻找一个没有西方参与的亚阿冲突解决方案。俄罗斯反对欧美插手外高加索地区事务。扎哈罗娃此前表示，在有政治意愿的情况下，莫斯科愿意接待亚美尼亚和阿塞拜疆外长，未来也有可能举行三方峰会。伊朗外长表示，外来者在外高加索地区的存在不仅不能解决问题，还会使局势复杂化。

“冲突可能还没有结束”

10月26日，亚美尼亚总理帕希尼扬承诺说，将在几个月内与阿塞拜疆签署和平协议，并与阿塞拜疆建立外交关系。两国持续数十年的领土冲突问题似乎迎来解决的曙光。不过，今年5月，亚阿双方领导人已经在领土问题上取得共识，而4个月后，双方再次爆发冲突。

汪金国对《环球时报》记者表示，纳卡问题此前之所以长期得不到解决，主要原因在于外部力量的介入。亚美尼亚内部在此问题上也存在很大分歧，所以亚阿关系未来如何发展，尚未可知。还有分析认为，外高加索地区的大国博弈还在持续升级，这也可能给亚阿关系的后续走向带来变数。

美国智库昆西国家事务研究所发文称，外高加索地区的冲突可能还没有结束，阿塞拜疆对纳卡地区的接管将引发地区竞争，这些竞争可能变成国家间的敌对。可能引发不同国家敌对的就是阿塞拜疆和土耳其都希望建立的赞格祖尔走廊。该走廊穿越亚美尼亚休尼克省，将阿塞拜疆本土与飞地纳希切万自治共和国连接起来，后者北邻亚美尼亚，南部与伊朗接壤，西邻土耳其。伊朗反对建设该走廊，因为它将在阿塞拜疆和土耳其之间建立直接的陆地联系。伊朗还认为，该走廊将成为北约在该地区存在的基础，对区域内各国构成安全威胁。