朱锋：国际局势动荡尤须坚持和平与发展

自冷战结束以来，当前的国际形势前所未有地复杂严峻。俄乌冲突长期化的态势已然明显，美国拜登政府尽管财政预算赤字居高不下，但依然要求国会为继续支持乌克兰和以色列的武力等提供军事援助拨款1060亿美元。与此同时，气候灾变仍在折磨着世界，今年9月的全球气温是人类有气象记录数据以来最热的一个月。面对这样一个世界，有人焦虑、有人烦躁，这实属正常。然而，和平与发展仍然是时代主题，这些无法阻挡世界各国人民渴望和平、发展、合作的历史潮流。

当前国际局势正处在新的动荡变革期。1991年12月25日苏联解体、冷战终结。美苏两大阵营的对抗及意识形态导致的分裂迅速瓦解，全球化迅速席卷世界。从1991年到2021年，30年的全球化进程带来了世界财富创造的迅速上升，贫困人口持续下降。然而，这30年间，国际权力分配结构中的美国单极体系没有变，美西方国家在自身政治制度、商业关系和资本市场之间所形成的紧密型利益联系没有变，美国主导的西方军事同盟体系更没有变。发达国家所构成的“全球北方”的阵营化依然存在。

自上世纪90年代以来，随着以中国为代表的新兴经济体崛起，国际力量分配结构出现了第一次工业革命后从未有过的“东升西降”战略态势。然而，“全球南方”的合作仍需不断加强，全球力量分配格局依然是“西强东弱”。在国际体系中，一旦权力分配失衡，霸权国家缺乏有效的权力制衡，一定会不可避免地导致权力的滥用。这也是为什么从特朗普政府到拜登政府，美国从自己的霸权霸道霸凌的利益认知及政策需要出发，锁定中国是美国本世纪最大的“战略竞争对手”，对中国发起全面的科技战、市场战、贸易战和意识形态战。

然而，美西方的权力优势和嘴上口口声声宣扬的人权、自由等西方中心主义的价值观外交，并不能给世界带来稳定、和平与繁荣。相反，美西方国家利益上的以自我为中心以及在全球治理、地区事务、热点应对上难以摆脱的双重标准，单极霸权体系的内在紧张和脆弱性不断出现。2009年上台的奥巴马政府坚持在巴以冲突中支持“两国方案”，公开反对以色列政府在巴勒斯坦扩张犹太人定居点的行动，但特朗普政府上台后完全改变了奥巴马时期的立场，结果是巴勒斯坦民众的生存空间不断受到挤压。

以历史的视角看，俄乌冲突的长期化，说到底同样也是国际关系中大国政治在单极霸权体系下制衡力量缺乏的结果。拜登政府置战火持续而不断出现的军民伤亡等人道主义灾难于不顾，依旧拉欧洲国家共同向乌方提供武器来延续这场严峻的代理人战争，其结果不仅加剧了世界政治舞台上的大国对抗，而且难以排除未来美俄直接军事对抗，甚至出现局部核战争的风险。

10月28日，以色列已开始发动对加沙地区的局部地面进攻。如果战火不能得到有效控制，巴以冲突可能再度演变成为中东地区新的多国战争。而巴以冲突背后长期存在的种族、宗教和地缘战略对抗因素，正在世界范围内引发空前的舆论分裂和政治对立。未来巴以战火一旦失控，“加沙事件”甚至可能引发地区动乱和众多国家内部极端政治思潮的抬头。油价上涨和能源危机更是难以避免，有机构预测，2030年世界对石油、天然气和煤炭的需求或将达到最高点。

尽管如此，世界形势动荡加剧并不会改变国际社会向往合作、安全与和平的强烈愿望。面对中美关系再次走到何去何从的十字路口，俄乌冲突长期化带来的危险不确定性，以及中东战火重燃的新变局，联合国宪章所载明的人类需要“和平、合作与人权保障”的宗旨没有变，21世纪世界政治再也不能容忍阵营对抗的和平意志不会变，一个崛起的中国通过构建人类命运共同体、为世界安全、发展与文明进步所注入的中国智慧和中国力量不会变。

近期中美高层密切的对话、沟通进程充分说明，即便拜登政府的对华政策并没有出现结构性变化，但面对国际形势的动荡起伏，美方不可能忽视中方多次对中美关系语重心长的寄语，更不可能忽视中方所强调的大国责任与大国担当。

中国已经前所未有地走进世界，世界也前所未有地走进中国。中国和平发展的势头必将延续，推动世界和平、合作与发展的中国力量仍将壮大。（作者是南京大学国际关系学院执行院长）