王萍：警惕美国加大离间金砖国家关系

阿根廷大选首轮选举已经结束，由于没有候选人获得足够票数，11月19日将举行第二轮选举。有外媒评论称，阿根廷大选是对中美在拉美地区影响力的一次测试。而美国故意渲染炒作中国在阿根廷的地面空间站和重要港口“存在威胁”，是阿根廷总统候选人关注的议题之一。从中可以看出，美国从来没有放松过对发展中国家，尤其是金砖国家的分化。这一点，在今年的二十国集团（G20）新德里峰会上也表现得十分突出。

G20是涵盖世界主要发达国家和新兴经济体的国际对话机制，在全球经济治理中发挥着重要作用。作为目前世界唯一超级大国的美国自认为前期已经通过签署联合声明和多个合作备忘录等密切了美印关系，它可以把印度当作棋子。谁承想，华盛顿没能像以往那样在G20峰会“达成心愿”，反而在一些细节问题上“吃瘪”。有媒体爆出一个细节，美国记者对美印首脑会谈的采访受到限制，有印度官员把美国记者团隔离在一辆小客车里，让拜登无法在与印度总理莫迪会晤后回答美国记者的提问。

美国把G20峰会当作地缘政治竞争的舞台，设法离间分裂金砖国家，它针对的显然是俄罗斯和中国。就俄罗斯来说，印度不愿意被美西方牵着鼻子走，也不愿意被利用来对付其他大国，因此在这届峰会上，新德里既不愿讨论俄乌冲突，也不支持美西方国家在这届G20峰会上公开批评俄罗斯，而是希望借峰会展示自己的国家形象和国际地位，并推动合作解决全球性问题。美国最后不得不作出让步，“允许”通过没有谴责俄罗斯的联合声明。

分化瓦解金砖国家，遏制打压中国也是华盛顿的一大着力点。G20峰会期间，拜登与巴西总统卢拉、印度总理莫迪、南非总统拉马福萨举行多边会谈，拜登还特意将合影放到社交媒体上。有美国官员暗示，这张合影“几乎是向北京发出的一个明确信号”。因为巴西、印度和南非都是金砖国家成员，美国试图通过双边或多边经贸合作来拉拢它们，从金砖国家合作机制内部搞分化。峰会期间，美国还与印度、巴西、阿根廷、毛里求斯和阿联酋等国成立全球生物燃料联盟。美国与这些国家的合作，表面上是为了促进清洁能源的发展和应对气候变化的挑战，却暗含削弱中国在全球生物燃料市场竞争优势的用意。美国还与沙特阿拉伯、印度、阿联酋等国签署了“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）的谅解备忘录。IMEC被一些人视为不只是试图遏制中国在中东地区的影响力，也旨在制衡共建“一带一路”倡议。而沙特和阿联酋作为金砖国家新成员，也加大了外界对美国分化金砖国家合作机制的联想。

事实上，美国针对具体国家搞分化离间的做法早已有之。2005年在老布什提出的美洲自由贸易区计划受挫后，华盛顿就开始“逐个寻找愿意与美国做生意的（拉美）国家”，以“各个攻破”的方式阻碍、削弱拉美地区一体化进程。特朗普时期，美国一边制裁古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等国家，一边积极拉拢巴西、哥伦比亚等亲美国家政府，在地区内制造罅隙。拉美多国间分歧不断，“南美国家联盟”因多个国家“退群”，一度名存实亡。

再比如，近年来中国和拉美关系实现了跨越式发展。截至今年10月，已有22个拉美国家加入共建“一带一路”朋友圈，5个拉美国家与中国签有自贸协定，其中智利与中国实现自贸协定升级。此外，中国与洪都拉斯的自贸协定谈判、与秘鲁的自贸协定升级谈判已正式开启。为了削弱中国在拉美地区的影响力，在去年召开的第九届美洲国家首脑峰会上，华盛顿宣布了名为“美洲经济繁荣伙伴关系”的新计划。美国的话说得很漂亮：“确保我们的贸易能够持续发展，负责创造更具韧性、更安全和可持续的供应链”，其实明眼人都知道，“美洲经济繁荣伙伴关系”类似于所谓“印太经济框架”，意在提供一个“替代中国”、“排除中国”的选项。

目前国际形势复杂多变，俄乌冲突叠加近期爆发的巴以冲突，它们或将继续长期化甚或升级，这为今后的国际格局增加了更多的不确定性。但华盛顿已经将中国认定为“唯一一个既有重塑国际秩序的意图，又具备重塑国际秩序的经济、外交、军事和技术实力的竞争对手”，它对中国的遏制打压很难在短期内发生彻底变化。当然，金砖国家成员的自主意识已经越来越强，没有谁愿意对美唯命是从，更不会选择在大国博弈中选边站队，使自身利益受损。美国过去惯用的“胡萝卜＋大棒”的分化离间做法如今已难奏效。然而，我们仍需保持相当的警惕，特别是警惕美国利用各种国际场合对金砖国家搞分化离间。中国作为金砖国家成员和最大的发展中国家，应继续积极推动“金砖+”合作模式，打造开放多元的发展伙伴网络，让更多新兴市场国家和发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来，有效化解美国的分化离间。（作者是南开大学历史学院拉丁美洲研究中心教授、博士生导师）