黎晨：建设国际创新科技中心，香港需多方面发力

香港特首李家超10月25日公布任内第二份施政报告。其中指出，香港要积极巩固和落实“十四五”规划下的“八大中心”定位。施政报告将国际创新科技中心列在“八大中心”的首位。

提升创新能力是推动经济发展、保障民生普惠的基础。香港有着创新的基因，但多年来也面临创新投入不足、创新体系欠完善等短板。如今，香港创新科技正迎来发展的新阶段和新起点。2022年12月，香港政府公布《香港创新科技发展蓝图》，为未来5至10年的香港创新科技发展制订了清晰的总体方向、发展路径和系统的战略规划。为了落实蓝图，最新施政报告提出了一系列具体举措：成立“新型工业发展办公室”、促进微电子研发、加速建设超算中心、支持初创企业成果转化、设立 100 亿元“新型工业加速计划”、推动数据跨境流动等。

要发展成为国际创新科技中心，香港还需要多方面发力，持续完善本地创科生态圈。创新体系包含大学、研发机构、企业、投资者等多类主体以及市场、人才、资本、政策等多个要素。具有创造力的创科生态圈需要各类创新主体和要素实现良性互动，优势互补，相互促进，形成从“从0到1”和“从1到N”的完整创新链条。香港拥有雄厚的基础科研实力、高效的市场环境、成熟的金融体系和国际化的专业人才队伍，在创新链的上游具有显著优势，但在中游的科研成果商业转化和下游的产业化发展则存在不足。

为孵化创新型企业和推动大学实现科研成果商业转化，香港政府于 2023 年在“创新及科技基金”下设立了新的“产学研 1+ 计划”，总资助额达 100 亿港元，以配对形式资助有潜质成为初创企业的大学研发团队。此外，截至 2023 年 9 月，“大学科技初创企业资助计划”下累计资助初创企业已超过400家，在“创科创投基金”下吸引在本地创科初创企业的累计私人投资已超过21亿港元。

在支持下游产业化发展方面，香港正在探索符合自身发展需要的产业政策和配套土地政策，促进香港新型工业化。例如，数码港第五期工程、科学园第二阶段扩建工程和落马洲河套区港深创科园的建造工程正在逐步推进。长远来看，北部都会区新田科技城的发展将为构建香港科技产业园区和先进中试转化生产基地提供更大空间。

为加快建设国际创新科技中心，香港还需要充分发挥自身国际化优势，大力引进国内外优秀人才、先进技术及龙头企业，并促进与大湾区各内地城市的优势互补，共同构建开放型全球产学研协同创新平台，进一步增强香港汇聚国际化、高水平人才的网络枢纽效应。

香港政府已提出积极招商引资引才的策略，通过一系列措施“抢企业”“抢人才”和“留人才”。政府已设立引进重点企业办公室，接触超过200家重点企业，其中30家正计划落户香港或在港扩大业务，涉及约300亿港元新投资额，预计提供约1万个就业机会。此外，政府将成立人才服务办公室，为来港人才提供支援、制订人才招揽策略、跟进人才入境后的发展和需要。

新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，如何在新的国际形势下巩固自身竞争优势，提升创新能力，增强发展动能，在新的全球创新网络格局中发挥好连通内地和世界的桥梁角色，是时代赋予香港的重大课题和历史机遇。（作者是香港中文大学副教授、全国港澳研究会会员）