五部门发文促进户外运动发展 支持符合条件的相关企业上市融资

本报记者 杜雨萌

国家发展改革委10月24日发布消息称，近日，国家发展改革委会同国家体育总局、自然资源部、水利部、国家林草局等部门印发《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），并在加强资金支持方面特别提出，鼓励金融机构在市场化法制化原则下积极支持户外运动企业发展，支持符合条件的户外运动企业上市融资。

国家发展改革委社会发展司司长刘明在24日召开的新闻发布会上表示，去年11月份，国家发展改革委、国家体育总局等八部门出台《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，开启了我国户外运动产业向高质量发展战略转型的新征程。相比于宏观的规划，《行动方案》更加“接地气”，更加有可操作性，统筹推进户外运动设施建设、服务提升与产业协同发展。其特点可以概括为“八个注重”。其中，在注重要素支撑方面，《行动方案》把强化自然资源、土地、资金、人才等要素支撑贯穿始终，通过中央预算内投资等强化资金支持，积极探索公建民营等模式，激发社会力量积极性，让户外运动产业发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

据国家体育总局体育经济司司长杨雪鸫介绍，截至2022年底，我国健身步道共计12.78万个，达31.42万公里，较2021年分别增长20.68%、19.29%。其中，由中国登山协会认定的国家登山健身步道示范工程，截至2023年6月底有32条已建成并投入使用，共计超过3000公里。此外，全国冰雪运动场地2452个，较上年度增长8.45%。其中，滑冰场地1576个，占64.27%；滑雪场地876个，占35.73%，分别较上一年度增长8.69%、8.01%。

“下一步，国家体育总局将坚持统筹资源、生态优先、创新驱动，从完善户外运动场地设施的空间布局，加强户外运动场地设施的资金支持，打造户外运动场地设施的示范工程三方面发力，加强户外运动场地设施建设。”杨雪鸫表示，国家体育总局将统筹利用多方资金渠道，配合国家发展改革委组织实施全民健身设施补短板工程，发挥中央预算内投资的引导、示范和撬动作用，鼓励社会资金积极投入，持续加强项目储备，推动建设更多的山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地、运动船艇码头、滑雪场、健身步道等各类户外运动设施，夯实户外运动产业高质量发展基础。

对于一头连着经济，一头连着民生的户外运动产业来说，其具有资源消耗少、产业链条长、导流效应大、社会效益高等特点，且在拉动内需、促进就业、扩大消费等方面发挥着积极作用。国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员彭福伟表示，数据显示，目前，户外运动产业在体育产业中的占比约60%，参与人数超过4亿。

另据杨雪鸫介绍，近年来人民群众参与户外运动的热情十分高涨，户外运动消费强劲增长。据统计，在刚刚过去的中秋、国庆假期，冲浪/潜水设备销量同比增长87%，户外跑步服销量同比增长153%，防晒衣销量同比增长75%，显示出巨大的市场潜力和发展前景。

《行动方案》明确，到2025年，户外运动设施建设和服务质量供需有效对接，参与群体更加广泛，赛事活动更加丰富，专业人才队伍持续壮大，安全监管政策体系更加健全，全国范围内形成一批发展基础好、服务保障全、地方特色强、配套产业优的户外运动发展高地，推动户外运动产业总规模达到3万亿元。

刘明表示，回望过去，我国户外运动经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，面向未来，我国户外运动的成长空间还十分广阔。下一步，国家发展改革委、国家体育总局等多部门将大力推动户外运动产业发展，建设更加齐全实用的设施，构建更高水平的户外运动公共服务体系，力争实现行业的规模化增长和高质量发展，努力把户外运动打造成为全民健身的优势产业。