霍达：“全球门户”可与“一带一路”相互搭台

欧盟计划于10月25日至26日在布鲁塞尔举办“全球门户”论坛，以推动其全球基础设施建设计划。美西方一些媒体将“全球门户”计划与共建“一带一路”倡议对标，宣称欧盟首次举办该论坛是在基础设施建设方面跟中国“打擂台”。笔者认为，全球对基础设施建设的需求非常大，在这方面欧盟和中国完全可以相互搭台。

共建“一带一路”倡议自2013年提出已经走过了10年的历程。在这10年中，中国和世界各国人民一道，携手见证了“一带一路”倡议为推动全球经济开放包容与普惠共赢，所作出的巨大努力及所取得的丰硕成绩。“全球门户”计划作为欧盟参与全球基础设施建设的展现形式，应体现出促进世界经济提升、为人类谋求福祉的全球共识，与“一带一路”倡议一道助力经济复苏和可持续发展，而非以单边主义和逆全球化的方式围绕“在战略地区与中国竞争”问题推动地缘经济政治化。

经过10年的合作发展，“一带一路”倡议通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五个方面，为国际经济发展和互联互通提供了重要公共产品和非竞争性、非排他性的多元治理模式。

第一，共建“一带一路”倡议通过共商共建共享的原则，合作共赢的理念，以及开放包容的发展格局，为全球经济的可持续发展提供了重要历史机遇。作为在全球经济事务中承担重要责任的国际合作机制，“一带一路”倡议提出的共商共建共享，对全球自由贸易网络的演进和发展具有重要意义。中国与世界各国在全球经济治理中的包容合作，将激励更多经贸合作伙伴形成积极的社会发展乘数效应，从而在全球气候治理、双碳经济建设、后疫情经济重构、网络空间安全、贫困收入改善、医疗教育保障等构建人类命运共同体的多项重要合作中，展现出激励相容和普惠包容；在动态经贸关系的合作机制下，逐步推动全球社会责任体系发展建立自组织、自适应、自学习的自我演进机制。

第二，共建“一带一路”倡议通过在数字经济领域、绿色经济领域、公共卫生领域等多项民生工程的合作，进一步扩大了普惠创新的经济外部效应。随着第四次工业革命的浪潮推开，传统实体经济与新型数字技术的融合发展，带动全球经济进入新的发展阶段。而技术的发展与产业的融合，也将进一步激励国际经贸规则、经贸格局、经贸制度的融合发展。共建“一带一路”倡议，为新型基础设施建设所驱动的全球经济发展及民心相通提供了重要的公共产品。中国与世界各国通过更多更好的“小而美”与“惠而实”的民生工程，在多个领域开展国际经贸合作，切实推动了技术创新引领的普惠包容式发展，让更多的地区和民众享受到开放红利。如在智慧交通领域，采用中国标准、中国技术、中国装备建造的蒙内铁路，联通肯尼亚内陆和沿海，成为推动东非基础设施互联互通和带动沿线经济增长的重要动力。

第三，共建“一带一路”倡议通过丝路基金、中欧班列、鲁班工坊等多项国际合作，进一步加快了全球经贸网络的嵌入式发展。共建“一带一路”推动各伙伴国家进一步加快嵌入全球经贸网络，通过产业链、创新链、金融链等多链融合，在全球资源配置中发挥了重要的积极作用。作为全球经贸网络和国际制度生态中的关键节点，“一带一路”倡议在南南合作、南北合作、产能合作、知识网络、制度开放等多个方面，为开放经济从传统垂直分工向新型网状分工的动态网络演进提供了重要的公共产品。如在金融合作方面，中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。

在新兴技术的驱动下，各国都在探寻下一轮技术赛道的着力点和动力源。“全球门户”计划作为欧盟在新一轮技术变革中提出的基础设施发展方案，完全可以与“一带一路”倡议等国际合作机制开展多层次的互动，积极融入全球经济的总体发展趋势。

笔者认为，欧盟与中国及世界各国共同努力，可以积极释放新型基础设施建设在全球经济增长中的市场活力，通过数字化、绿色化、创新型的公共服务投入与惠民利民工程，进一步增强国际间的民生合作，从而为全球经济的开放发展贡献更加丰富的全球智慧和全球方案。（作者是中央财经大学国际经济与贸易学院教授、京津冀服务贸易协同发展智库专家）