【俄罗斯专刊】俄准备大幅增加2024年财政预算

【环球时报综合报道】近日，俄罗斯政府向国家杜马提交了2024—2026年联邦预算草案。与现行计划相比，政府预计未来3年国库收入和支出都将大幅增长。

俄罗斯将“量入为出”

根据以前的预算，2024年和2025年的财政收入分别为27.2万亿卢布（约合2693亿美元）和27.9万亿卢布（约2762亿美元），而根据最新的预测，2024年的财政收入为35万亿卢布（约3465亿美元），2025年的财政收入为33.5万亿卢布（约3316亿美元），分别增加7.8万亿卢布（约772亿美元）和5.6万亿卢布（约554亿美元）。根据政府提供的数据，2026年国家财政收入将达到34.1万亿卢布（约3376亿美元）。

据报道，在对经济发展“输血”之后，计划使预算政策正常化的俄罗斯财政部将对2025年预算中的收入和支出两个部分资金进行调整，国家将开始“量入为出”。修改后的2024年预算支出结构反映出新的优先事项——军事支出将大幅增加，占总支出的29%。这不会导致预算赤字的增加，按计划其占国内生产总值的比重为0.9%。

油价上涨使严重下滑的石油和天然气收入逐渐得到恢复性增长，商业活动的复苏也使税收收入明显增加，这些都稳定了今年的财政状况。前8个月的预算赤字仅占国内生产总值的1.5%，因此财政部能够“非常乐观地”制定2024年财政收入和支出方案。与今年相比（根据预算方案出台时的估算），2024年财政收入将增长22%。支出涨幅将达到5万亿卢布（约495亿美元），总计达到36.7万亿卢布（约3633亿美元），幅度不大，但也相当可观。

增长幅度出人意料

值得注意的是，财政部在制定2025年预算时将同时削减收入和支出。财政部解释称，2024年预计收入增长主要源于石油工业税基的变化、卢布贬值、实施“汇率”税等。其实在2024年国内生产总值略微增长——2.3%的情况下，预算的两个部分都出现如此强劲的增长，确实有些出人意料。

RussInvest投资公司首席经济学家亚历山大·阿鲁秋尼扬表示：“俄罗斯统计局公布了一系列统计数据。首先，我们再次注意到通货膨胀在加速。在过去一段时间内，居民消费价格上涨了0.28%，同比上涨5.74%。我们深信通货膨胀加速是卢布大幅贬值的直接结果，而卢布贬值是对联邦预算赤字、国际收支恶化和海外资本撤出的反映。”

阿鲁秋尼扬还认为，今年前8个月俄罗斯工业产值同比增长了3%。总体而言，复苏仍在继续。与此同时，8月的商业信心指数与前一个月相比有所下降，尽管各企业2023年1月至7月的财务业绩已超过去年同期。

相对于2022年（7.5%的高通胀率，卢布大幅贬值），2023年预算各项目的增幅小得多。其中，收入为0.85万亿卢布（约84亿美元），支出为0.6万亿卢布（约59亿美元）。需要指出的是，与今年相比，2024年预算的主要参数都将大幅增长。

这块预算增加最多

从财政部的角度来看，这样的预算看起来确实很庞大，而这种扩张将主要来自预算中的“军费”支出项目。从提交的预算材料中可以看出，与2023年计划相比，明年“国防”部分支出将从6.4万亿卢布（约634亿美元）增至10.8万亿卢布（约1069亿美元）。军费支出增长会减少对与“国民经济”密切相关部分的拨款。经济相关支出占总支出的比例将从13.6%降至10.6%（从4.1万亿卢布降至3.9万亿卢布，即从约406亿美元降至约386亿美元）。此前，占比最大的支出是“社会政策”，这次其占比也略有下降。财政部部长安东·西卢安诺夫表示，在预算结构中，“重点是确保我们的胜利，即军队、国防能力、武装部队、战士——这些前线所需的一切，胜利所需的一切，都在预算中”。他还说，由于国防支出的比重增加，经济支出的占比确实在下降，“但从名义价值看，经济支出并没有下降，基础设施支出在增长”。预算收入和支出部分大致相当的增长应该不会使预算失衡。

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。