中拉跨越大洋高质量共建“一带一路”

参考消息网10月19日报道（文/赵凯）作为21世纪海上丝绸之路的自然延伸，拉美地区已成为“一带一路”倡议的重要参与方，中拉在“一带一路”框架下的合作取得了诸多实质性进展和瞩目成就。中国与拉美共建“一带一路”有力促进了中拉关系的发展，已成为推动构建中拉命运共同体的重要纽带。

树立南南合作典范

2017年5月，拉美地区被正式纳入“一带一路”合作框架。同年11月，在与中国签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》后，巴拿马成为首个加入“一带一路”倡议的拉美国家。2017年也因此被视为“中拉对接‘一带一路’建设元年”。中拉合作在“五通”领域取得积极进展，树立了南南合作的典范。

元首外交战略引领，推动政策沟通。十年来，中拉元首频繁互动、高效沟通，政府间合作不断加强，政治互信持续深化，双方积极构建多层次、多领域的政策沟通与交流机制。

2014年7月，中拉论坛正式建立。这一论坛包括中国与拉共体33个成员国，旨在促进中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系。近年来，中拉论坛机制在推进中拉共建“一带一路”方面发挥了重要作用。

在元首外交战略引领下，中国和拉美22国签署多份“一带一路”合作文件和框架协议，涵盖贸易、投资、基础建设、科技、文化、卫生等多个领域，与拉美国家的中长期发展规划进行战略对接，有效促进了中拉务实合作。

“中国建设”持续发力，助力设施联通。在“一带一路”框架下，交通运输、电力、通信工程、能源和城市建设等领域的许多中拉合作项目顺利开展，对改善拉美国家相对落后的基础设施建设起到了积极作用。

从中企承建的巴拿马阿玛多尔会展中心、秘鲁的钱凯港，到阿根廷的“基塞”水电站、高查瑞300兆瓦光伏项目，以及阿劳科风电场……“中国建设”已经成为中国在拉美的新名片。牙买加第一条现代化高速公路使该国南北海岸间行车时间从2小时减少到45分钟，古巴马里埃尔太阳能光伏电站、西罗·雷东多生物质发电站助力该国能源保障和可持续发展，哥伦比亚首都地铁一号线让波哥大市民实现“地铁梦”……随着“一带一路”项目在拉美有序推进，拉美民众切身感受到其所带来的实实在在的好处。

秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心研究员玛利亚·奥斯特罗认为，通过“一带一路”倡议，包括秘鲁在内的多个拉美国家基础设施得到明显改善，对外贸易竞争力有效提升，新能源转型优势突出。

经贸关系稳定增长

经贸关系稳定增长，实现贸易畅通。近年来，中拉经贸关系稳定增长，合作规模持续扩大。2012年以来，中国一直保持拉美第二大贸易伙伴地位。2012年中拉贸易总额为2612亿美元，2022年达到4858亿美元，连续第二年突破4500亿美元。2023年前两个月，中拉贸易总额为4975亿元人民币，同比增长8.9%。

在新冠疫情和后疫情时代，中拉始终坚持合作共赢的人间正道，经贸往来稳步增长。在拉美国家艰难的疫后复苏进程中，中国始终是积极的推动力量。拉美目前已成为中国对外投资的第二大目的地，在拉美中资企业已超过2700家。阿根廷萨尔瓦多大学东方研究学院教授玛雅·阿尔维萨表示，中国与拉美的贸易在疫情中逆势增长，中国成为拉美最积极的经贸合作者。巴西学者若泽·德雷拉指出，巴西经济在疫情中有较好表现，“主要得益于与中国的贸易”。

近年来，人民币国际化在拉美扎实推进，蹄疾步稳，加速资金融通。“一带一路”倡议给拉美国家提供了有别于西方金融机构的融资替代方案。中拉在“一带一路”框架内开展了多种形式的金融合作，取得了积极进展。

为促进中拉合作，中国陆续推出中拉合作基金、中拉产能合作投资基金、中国-拉美基础设施专项贷款等合作平台和机制。

截至2022年，中国已同阿根廷、巴西、苏里南、智利的中央银行签署了双边本币互换协议。中国银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行等已在拉美多国开设分支机构。2022年11月，阿根廷人民币清算行服务正式启动。2023年2月，中国与巴西签署建立人民币清算安排的合作备忘录。中拉资金清算安排和支付结算渠道的不断完善，为双边贸易投资提供了便利，有效提升了资金循环质量，为双边金融机构协同发展创造了新机遇。

今年4月，阿根廷政府宣布使用人民币结算从中国进口商品贸易；6月，阿中央银行宣布将人民币纳入该国银行储蓄账户和活期账户。

阿根廷美洲通讯社表示，阿央行推进人民币融入阿根廷金融市场，为阿根廷金融领域提供了流动性。

阿根廷中央银行行长米格尔·佩谢在接受本报记者采访时指出，中国是阿根廷最重要的贸易伙伴之一，在双边贸易中直接使用本币结算而不使用第三种货币可以有效降低交易成本，对阿中两国来说都是利好。

继巴西、阿根廷后，玻利维亚成为最新使用人民币进行进出口贸易结算的南美国家。

今年7月，玻利维亚国有银行联合银行已开始开展人民币交易。玻经济与公共财政部长马塞洛·蒙特内格罗说，今年5月至7月，玻利维亚以人民币结算的外贸额达2.78亿元，占同期玻对外贸易额的10%。蒙特内格罗对本报记者说，该国人民币交易业务“开局良好”，该国政府正筹划设立一家中资银行，以便进一步开展人民币业务，他期待在“一带一路”合作框架下更好使用人民币。

拉近中拉民心距离

人文交流日益深化，促进民心相通。近年来，中拉在文化、教育、旅游、卫生、科研、媒体、民间交往等领域广泛开展合作。中拉文化交流年、“未来之桥”中拉青年领导人培训计划、“中拉科技伙伴计划”、中国-拉丁美洲新闻交流中心记者团、中拉文明对话论坛等项目和活动有序推进。今年4月，在中国与洪都拉斯建交后仅一个月，洪主流媒体记者团就应邀访华，开启了中洪两国民间交往的序幕。

中国在“一带一路”框架下利用自身发展优势积极改善拉美国家民生的同时，也拉近双方民心距离，夯实友好基础。

厄瓜多尔北部圣路易斯村村民阿德里安娜·卡兰萨2012年到2015年在由中企承建的科卡科多-辛克雷水电站项目上担任厨师，是在该项目工作过的两万名厄瓜多尔员工之一。她表示，多亏辛克雷水电站，“我才有了积蓄”。她的同事格拉谢拉·奎里娜说：“我通常希望能加点班（多挣些钱），我对薪酬很满意。”2022年4月，中国宣布援助尼加拉瓜建设1.2万套保障房，这是两国首个大型合作项目。尼加拉瓜政府称赞说，该项目是实实在在的民生工程，不仅为尼加拉瓜创造了大量的就业，而且使成千上万的尼加拉瓜家庭受益。

随着中拉各层级友好往来日益频繁，拉美商品也越来越为国人熟悉。近年来，在历届中国国际进口博览会上，巴西阿萨伊果冻干粉、阿根廷葡萄酒、哥伦比亚巧克力等拉美优质产品亮相后吸引大众眼球；春节期间，智利车厘子、秘鲁蓝莓、乌拉圭牛肉等成为中国电商平台上的抢手年货；厄瓜多尔玫瑰、哥伦比亚绣球在国内多个城市热销。

在不少拉美国家，“汉语热”和“中国热”日益高涨，许多关于汉语和中国文化的活动迅速拉近了中国和拉美国家人民的距离。中国传统节日越来越为拉美民众熟知，中国春节成为巴拿马的全国性节日和巴西累西腓市的官方节日。

古巴国际政治研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多表示，“一带一路”倡议在拉美地区扎实推进惠及当地民众，中国文化与理念日益为拉美国家民众所认识和理解，良好的民间互动促进民心相通，进一步推动中拉关系发展。

构建中拉命运共同体

近年来，中拉关系蓬勃发展，政治互信持续加强，经贸往来不断加深，合作领域持续拓宽，为中拉高质量共建“一带一路”带来了新机遇，提供了更广阔前景。

随着中国特色大国外交在拉美地区不断取得新的突破，中国在拉美的“朋友圈”不断扩大。2017年11月，巴拿马与中国建交后不到半年就加入“一带一路”倡议。蓬勃发展的中巴关系在中美洲发挥了积极效应，萨尔瓦多、尼加拉瓜先后于2018年8月和2021年12月与中国建交或复交，并分别于2018年11月和2022年1月加入“一带一路”倡议。

今年3月，中国与洪都拉斯建交。建交仅70余天，洪总统卡斯特罗历史性访华，其间两国签署共建“一带一路”谅解备忘录，洪都拉斯迅速成为“一带一路”拉美朋友圈最新一员。

拉美国家政学界普遍对加入“一带一路”倡议后与中国的合作充满期待。尼加拉瓜政府表示，加入“一带一路”倡议为尼经济复苏带来重大机遇，尼方希望从中国获得资金和技术，帮助尼各项建设。多米尼加地区一体化政策部长、多米尼加左派团结运动总书记米格尔·梅希亚表示，多中共建“一带一路”合作为推动多米尼加社会经济发展和民生改善提供了重要支持，希望通过“一带一路”合作等渠道借鉴中国在基建、金融、科技等领域经验，为多米尼加进一步改善基础设施、发展数字技术注入新动力。

“一带一路”就是一条把相距万里、山水相隔的中国与拉美连接到一起的纽带，就是一条助推中拉共同发展、合作共赢的友谊之路。面向未来，中国与拉美将携手并进，合力书写高质量共建“一带一路”的新篇章。