刘凯、【印尼】韦珍玉：雅万高铁推动印尼现代化进程

北京时间10月17日16时35分，G1137次动车组列车从印尼雅加达哈利姆车站开出，雅加达至万隆高速铁路正式开通运营。爪哇岛上高铁穿梭而过的呼啸声，见证了中国高铁首次全系统、全要素、全产业链的海外成功建设，诠释了中国与印尼共建人类命运共同体之内涵，彰显了印尼现代化建设进程中的创新之举。

雅万高铁的正式运营，打破了100多年来连接雅加达和万隆只有一条铁路的历史，并且直接开创印尼乃至整个东南亚地区第一条高速铁路的先河。雅万高铁的运营，恰逢其时地呼应了印尼对现代交通基础设施的现实需求。最高运营时速350公里每小时的雅万高铁，是印尼公共交通现代化的象征，也是整合与其他交通方式、形成现代交通体系的关键节点。依托雅万高铁打造的爪哇地区快速综合交通网主框架，将对印尼现代交通体系及空间结构产生深远影响。随着印尼逐步拥有MRT（地铁）、LRT（轻轨）及机场快线，雅万高铁能够有效地将其与Trans Jakarta（雅加达公交系统）、公共汽车、网约车以及出租车等其他交通方式结合起来，形成一个涵盖陆地、天空和海洋，辐射中心、次地和外围的现代化、立体式、无缝融合的交通网络。

印尼总统佐科任内加快构建印尼现代化铁路基础设施体系，雅万高铁作为先导性工程，将进一步推进印尼现代交通体系建设。印尼政府计划将雅万高铁延长至泗水，连接爪哇岛的一系列经济中心，包括雅加达、万隆、日惹、梭罗、泗水等，形成爪哇地区四小时现代高铁网络，着力解决铁路发展不平衡不充分问题，不断增强铁路网的通达性和覆盖面。此外，随着雅万高铁的深入运营，印尼现代交通治理体系和治理能力将持续改善，大力提升铁路公共服务水平，全面提高现代交通运输服务的普惠性、均衡性与可及性。

雅万高铁在建设过程中主动将人力资源、技术转移和运营属地化，从人力资本培育、产业链延伸以及经济增长模式优化三个维度赋能“2045年黄金印尼愿景”。截至目前，雅万高铁已累计为本地创造5.1万人次就业，培训印尼员工4.5万人次。2023年2月27日，雅万高铁首批运维人员培训班在印尼铁路职业技术学院正式开班，教师均是来自西南交通大学等院校的中国老师，成为印尼高铁的“黄埔一期”。由国铁北京局和印尼国铁公司牵头成立的“运维联合体”，将持续培养印尼本土的高铁司机、调度、乘务员及维护人员，最终将整条高铁的运营维护工作移交给印尼方。

从技术溢出效应看，雅万高铁建设进程中中国最先进、最成熟的技术被毫无保留地移植到印尼，以应对超出既有经验的自然条件和社会环境的挑战。一方面，印尼位于环太平洋火山地震带的中心，雅万高铁穿越了被当地人称为“众神居所”（Parayangan）的火山密集区域，火山灰堆积地质形成复杂、独特的地质、地形、水文、气候，雅万高铁通过全线27个控制性工程点，不断改进既有技术，开创数个“工程奇迹”，为未来的建设积累了新的经验。另一方面，在人口密集区、交通枢纽区探索形成的征地、拆迁、建设方案，也为后续的大型基建项目建设提供了现实模板。

从经济溢出效应看，依托雅万高铁打造的爪哇地区大型综合交通枢纽，形成了进出爪哇经济腹地的“便捷通道”，直接促进以雅加达为中心的首都地区和以万隆为中心的西爪哇经济腹地的经济、社会、产业、交通大融合，人才、技术等要素资源在沿线城市间共享。空间距离对要素流动的限制变得模糊，市场边界和壁垒逐步消除，进一步拉动苏门答腊、巴厘岛等地区的协同发展。同时，雅万高铁在建设和运营过程中形成庞大的产业链条，横跨机械、冶金、材料、电气、电子、化工、信息等众多行业，通过“补链”“强链”“延链”，将带动印尼制造业和交通运输业的跃迁发展。

雅万高铁是一项现代化的铁路交通工具，它在印尼的发展进程中扮演着举足轻重的角色。它不仅改变了印尼延续百年的传统交通方式，也推动了这个国家的现代化进程。诚如美国政治学者本尼迪克特·安德森所言，铁路、报刊、无线电等现代科技工具的出现，让印尼这片极为分散、语言与族群高度多元、此前从未统一成一个国家的土地上的民众互相认可彼此，认同印尼土地上的所有人属于同一个现代民族国家。如今，雅万高铁让印尼民众感受到“基建震撼”，并为这个“千岛之国”注入新的活力与凝聚力。（作者分别是清华大学公共管理学院助理研究员，印尼战略与国际问题研究中心中国部主任）