强健制造业产业链安全根基

日前，由工业和信息化部、科技部、商务部等单位主办的2023世界制造业大会，对全球制造业高端化、智能化、绿色化发展之路进行了回顾与展望。制造业价值链长、关联性强、带动力大，在现代化经济体系中具有引领和支撑作用。强健制造业产业链安全根基，对做优做强制造业、推动制造业迈向价值链高端、建设制造强国意义深远。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。经过数十年的发展，我国制造业增加值占全球比重近30%，规模已经连续13年居世界首位，产业规模持续增长，产业结构持续优化，产业链、供应链的韧性和安全水平持续提升，在重点领域取得了创新性突破，在全球价值链中的位置持续攀升，综合实力、创新力和竞争力迈上了新台阶。当前，随着世界格局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，全球化问题加剧，各国对于产业链、供应链主导权的争夺逐渐激烈。我国制造业发展面临着结构调整、提质增效的关键时期，也步入由大变强、爬坡过坎的关键阶段。

研究我国制造业发展，应聚焦问题导向和目标导向。我国制造业发展“大而不强、全而不精、宽而不深”，产业体系现代化水平不高、产业基础不强、产业链关键环节“卡脖子”等问题仍然突出；还存在科技创新能力不强、产业链稳定性和抗冲击能力不足等问题。未来，须从技术攻关、集群发展、生态构建等方面入手，多措并举激活制造业发展动能。

聚焦制造业产业链薄弱环节，强化关键核心技术攻关。要瞄准当前掣肘我国制造业转型升级、高质量发展的产业链薄弱环节，充分发挥我国超大规模市场和新型举国体制优势，调动科技、产业、金融等各方力量，集中优质资源合力攻坚克难。围绕重大技术装备研发制造及产业链建设等重点领域，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，建立健全产业创新体系，完善产业创新网络；加强基础研究、应用研究与关键核心技术攻关，牵住自主创新“牛鼻子”，保证制造业产业体系自主可控和安全可靠。

激发龙头企业引领力，提升制造业产业集群发展竞争力。企业是产业高质量发展的基石，产业的竞争力很大程度上取决于头部企业的实力。要瞄准行业一流和国际先进水平，着力培育一批产业链控制力强的龙头企业，强化链式思维，充分发挥龙头企业的带动作用，带动上下游企业分工协作、联动融通。聚焦先进制造业，集中力量、集聚资源、集成要素，不断完善产业链上下游布局，着力补链强链延链，提升产业链供应链的韧性，加快构建一批具有国际竞争力的先进制造业集群，释放产业集群效应，提升产业集群发展竞争力，为制造强国建设厚植新动能。

还要优化制造业产业发展环境，构建良好发展生态。良好的环境是推进产业发展的“助力器”。积极营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建国内统一大市场，加强政策协同、业务联动，健全产业链配套、畅通融资渠道，引导金融活水精准“滴灌”制造业产业链上的中小微企业，助力产业链、供应链稳定循环畅通。打造开放、包容、多样、协同、有序的创新生态，构建共创、共建、共享、共赢的制造业产业使命共同体，加速产业链与创新链深度融合，激发制造业企业创新活力，着力营造产业发展的良好生态，为提升制造业产业链现代化水平夯实基础。

（作者系同济大学经济与管理学院特聘教授）