李勇慧：对接好俄罗斯“向东看”政策

9月12日，第八届东方经济论坛全会开幕，俄罗斯总统普京发表讲话。普京在发言中强调远东地区开发是俄罗斯21世纪的战略优先方向。

乌克兰危机升级后，东方经济论坛成为俄对外政策的重要观察窗口。普京今年的讲话突显出在俄罗斯新的对外政策构想中，国际观和国际定位更加偏向东方和南方。这与今年以来俄举办的圣彼得堡经济论坛、俄罗斯—非洲峰会、莫斯科国际安全会议等的主要内容一脉相承。

首先，发挥远东大后方的战略支撑作用。回顾历史，远东地区一直是俄与西方激烈争夺中重要的力量补充站。这次的俄乌冲突中，远东地区作为俄战略大后方和兵员补给带，在给俄提供资源方面发挥了突出作用。同时，随着西方将对俄贸易政治化，以及实施更为严厉的经济制裁和交通禁运，远东地区承担了更多支撑战场消耗和国家经济增长的任务。远东地区作为战略大后方的战略地位是普京强调其发展的深刻原因。

其次，远东地区自身已具备更好的发展基础。自身发展才能给所有战略实施提供底气，才能够应对与美西方的长期较量。远东固定资产增长和工业增长均超过俄全国平均水平。远东联邦区约占俄联邦领土面积的40%，拥有俄罗斯近50%的森林和黄金储备，70%以上种类的渔类、钻石，30%以上的钛、铜等资源。除了丰富资源，远东联邦区还拥有重要的战略性企业、海港和铁路，对于俄罗斯经济发展以及未来俄罗斯在多极世界中的地位等都至关重要。

再次，俄罗斯“向东看”政策带动远东向亚太国家开放。再定位与东方和全球南方的关系，俄罗斯的对外经济关系必将随之发生更多转向。一方面，这将大大减少与西方国家的无效经济合作，确保全力发展东向和南向的经济合作；另一方面，将确保俄对外经济关系和合作的稳定性。远东地区为俄罗斯向东、向南合作提供了坚实的基础。亚太方向上，除了日本、韩国和新加坡之外，多数亚洲国家并未加入对俄制裁，2022年俄罗斯与亚太地区国家的贸易额增长了13.7％，今年上半年更是增长了18.3％。普京在全会上列举了与亚太国家合作的主要方向，并且强调合作潜力不可估量。普京强调，远东地区资源丰富，目前远东地区的资源勘探平均比例只有35%，表明采掘业和能源开发的领域仍然存在许多未开发空间，存在巨大的增长潜力。

最后，中俄经贸关系前景广阔。论坛期间，普京称中俄贸易额近年来每年增加近1/3，2023年前7个月贸易额同比增加了24%，已达1200亿美元。他说，预计两国贸易额最早在2023年达到2000亿美元，并相信中俄关系将以更快的速度发展。两国地方合作蓬勃发展，2023年第一个季度，滨海边疆区与中国几个省份的贸易额是22亿美元，比去年同期增长62%。远东开发未来可以成为中俄两国合作新的增长点。

未来，中俄在远东的合作应与我国在东北地区的战略规划有机结合，彼此之间取长补短，充分发挥各自的经济优势，有的放矢调整产业布局。俄罗斯“向东看”仍需协调好一些发展中的矛盾，比如相较本地企业，如何更好地完善外企投资范围和优惠制度；如何改善交通基础设施落后的问题，以更好地满足当前日益增长的贸易需求；如何解决人口流失的问题等。（作者是中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）