王垚：新疆治理势必获得更多国际认可

新疆地区经济社会发展基础相对薄弱，恐怖主义、分裂主义和极端主义等因素更是一度加剧新疆治理的难度。在新时代党的治疆方略引领下，新疆社会大局持续稳定，经济实力明显提升，民生福祉不断改善。随着新疆发展态势持续向好，新疆治理经验势必获得越来越多国际认可。国际上越来越多观察人士开始反思西方舆论之前对新疆乱贴污名化标签的行为，以更加客观的立场分析涉疆问题，越来越多民众也用更加理性的态度看待涉疆问题，认同我国新疆治理理念的群体逐渐增大。两位德国学者日前在欧洲媒体刊发文章介绍中国新疆地区形势已回归正常化，就是一个最新例子。

国际上对新疆治理经验的认可，源自中国对于稳定与发展的精准把控。从世界各国治理历程来看，对于一个面临恐怖主义威胁的国家或地区来说，治理难点之一往往在于稳定与发展无法同时实现，常常顾此失彼。新疆经过长期的实践探索，在由乱到治的过程中，实现了稳定与发展的动态平衡。原因在于，中国政府始终将统筹稳定与发展作为治疆根本方略，坚持把稳定作为新疆繁荣发展的基本前提，把发展作为新疆长治久安的重要基础。中国政府始终从稳疆安疆的战略高度出发，坚持稳中求进工作总基调，牢牢树立以人民发展为中心、人民安全为宗旨，立足新疆资源禀赋和区位优势，逐步实现了新疆地区高水平安全与高质量发展良性互动的局面，也为其他饱受恐怖主义摧残的国家或地区探索出了宝贵经验。

其中一个突出方面在于营造稳定的政治社会环境，以稳定确保发展。一是以依法治疆作为守护新疆政治安全的核心举措，守护新疆的政治安全就是保障新疆的社会稳定。民族分裂、宗教极端、暴力恐怖势力是造成新疆社会动乱和政治不安全的根源。根据长期斗争经验，中国政府深刻认识到打击新疆民族分裂、宗教极端、暴力恐怖势力的核心在于必须把依法治疆摆在更加突出的位置、落实到新疆工作各个领域。目前，新疆地区政府在严格落实中央法规政策体系、法律实施体系和城乡基层治理体系等三大法律体系的基础上，结合本地工作经验，进一步优化反恐维稳相关策略和方法，依法开展反分裂、反恐、去极端化斗争，实现反恐维稳工作在法治轨道上运行。

二是以提升基本公共服务作为新疆社会稳定的着力点。世界各国都处在不断建立和完善公共服务制度和政策体系的实践过程中。良好的医疗、教育、就业等基本公共服务水平是民生福祉的直接体现，也是夯实社会稳定的主要基石。为了新疆地区民生福祉增进和人民生活品质提高，中国政府加大中央财政资金转移支付力度，支持新疆地区加快社会事业发展，完善新疆地区基本公共服务领域吸引、培养和留住人才的机制，健全新疆基本公共服务体系。由于基本公共服务质量大幅提升，新疆地区不仅民众福祉极大提升，对内地沿海等其他地区人才的吸引力也极大增强。

另一突出方面就是打造政策高地，以高质量发展促稳定。一是以高质量发展作为中国式现代化新疆实践的主要路径。作为全国经济发展格局中相对落后的地区，新疆能否实现经济高质量发展事关大局，是建设社会主义现代化国家道路上必须予以突破的一个关键点。为加快新疆地区经济高质量发展、形成新发展格局，中国政府立足新疆地区比较优势，以加快推动体制机制改革、形成优势特色产业集群、实施乡村振兴战略、加强南北疆分工合作、建设丝绸之路核心经济带等为重点任务，推动新疆地区在高水平社会主义市场经济体制构建、优势特色的现代产业体系建设、城乡区域协调发展和高水平对外开放等领域取得较大进步。

二是以全面升级对口援疆作为实现新疆与内地共同富裕的主要抓手。缩小贫富差距是世界性治理难题。对口援疆是具有中国特色的、最具代表性的对口支援机制之一，在国际社会也得到广泛认可。自2010年中国政府开展对口援疆工作部署以来，全国共有19个省市参与援疆建设，援疆工作取得重大成效，新疆经济社会发展取得较大成就。2020年，新疆所有贫困县全部脱贫摘帽。针对新时期新疆经济社会发展面临的新形势，对口援疆已经进入全面提质升级阶段。一方面，立足新疆区位优势、资源禀赋和特色产业，针对性地引进先进技术、优秀人才和高端产业；另一方面，通过对口支援的特殊工作机制，建立新疆干部前往内地交流的工作机制，通过学习发达地区先进治理理念和经验，全面提升新疆地区的干部素质能力和社会治理水平。（作者是中国社会科学院中国边疆研究所副研究员）