最高法表示 深入研究内幕交易和操纵市场行为民事追责问题

最高人民法院民二庭副庭长周伦军9月16日在中国法学会证券法学研究会2023年年会上表示，最高法将继续围绕资本市场司法规则体系的完善、相关案件的审理做好工作，深入研究内幕交易和操纵市场行为的民事追责问题，适时出台相关司法解释。

周伦军介绍，近年来最高法制定了一系列司法解释和司法政策，全面压实卖方机构的信息披露义务和责任，对投资者特别是中小投资者予以优先和倾斜保护，进一步夯实和完善了资本市场基础法律制度。

具体来看，进一步强调卖者尽责，压实卖方机构的信息披露义务，切实保护投资者自主做出投资决定的权利；进一步完善裁判规则，严打财务造假活动；进一步优化证券司法与监管的常态化协同机制，切实降低投资者举证难度、畅通投资者诉讼救济途径；全面推行集约化的案件审理模式，节约司法资源、降低维权成本；大力推进金融审判专业化建设，专门金融法院和专门金融法庭建设取得长足发展等。

谈及健全完善中小投资者司法保护的案件审理情况，周伦军表示，在审判工作中，人民法院全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求，汇集多方合力，强化民事赔偿，案件审理和执行工作取得新进展。从案件审理情况看，新司法解释确立的新制度、新机制已在实践中得到充分适用，虚假陈述案件的审判呈现出如下特征：追究控股股东、实控人等财务造假“首恶”和“关键少数”责任取得重要突破；虚假陈述行为的民事责任构成要件更加科学合理；审判实践中积极探索“过罚相当”的民事责任承担，中介机构承担赔偿责任标准更加合理均衡；稳妥推动特别代表人诉讼常态化开展。