【西非漫谈】塞内加尔：油气行业将促进经济增长

【西非漫谈】2023年第7期，总第74期。作者：电子科技大学西非研究中心团队；执笔人：Koffi Dumor（电子科技大学西非研究中心团队成员）；译者：宋和（电子科技大学西非研究中心团队成员）；校对：杨永星（公共管理学院）；整理：杨永星、孟雅琪（公共管理学院）；供稿：电子科技大学西非研究中心团队。

近年来，塞内加尔因其石油和天然气项目快速发展，已成为全球能源舞台上一颗冉冉升起的明星，有望迎来新的经济增长。塞内加尔凭借其在西非海岸优越的的战略位置以及大量的海上开发项目，吸引了国内外投资者关注，也引发了经济复兴的预期。

一开始，塞内加尔在海上有了一系列重大发现，然后便开启了利用其油气潜力的旅程，如今也为其经济变革性转变奠定了基础。在该国水域下发现的大量储量已经引发了投资和合作的连锁反应，预计将对各个行业产生影响。

这些投资带来了广泛的经济影响。除了能源行业的发展以外，石油和天然气资源的开发有望产生可观的收入来源，这样一来，政府就能投资于关键的基础设施、教育、医疗保健和其他基本服务。这笔潜在的意外之财能够支持塞内加尔的经济发展，提升社区建设，改善人民生活。

此外，石油和天然气项目的发展预计将创造大量的就业机会，对工程、技术、物流和管理行业内熟练劳动力的需求将增长，为专业人士和想要入行的人提供了机会。

随着塞内加尔政府与国际伙伴和行业专家合作日益密切，该国未来的发展道路将朝着负责任和可持续开发的方向前进。这个新兴行业的发展不能与保护自然环境和承担社会责任背道而驰，经济提升与环境保护和社会发展必须齐头并进。

尽管未来可期，但挑战仍在。面对全球能源市场的波动，以及在资源开发和环境保护之间取得平衡的迫切需要，需要谨慎行事。不过，塞内加尔致力于发展具有多样性与灵活性的经济，有望克服这些障碍。

总之，塞内加尔石油和天然气企业的蓬勃发展不仅体现在能源开采上，还代表着一股具有引领经济复兴潜力的变革力量。通过合理利用这些新的资源，塞内加尔有机会重塑经济格局，改善人民生活，并为全球能源市场作出积极贡献。

塞内加尔的经济增长率在2022年放缓至4.7%之后，预计今年将反弹至5.3%以上，部分原因是石油和天然气行业的出现，塞内加尔因此成为撒哈拉以南非洲增长最快的经济体之一。然而，该国同样也面临着挑战。不断扩大的财政赤字和不断升级的政府债务是主要问题。

国际货币基金组织（IMF）塞内加尔代表团团长爱德华•杰马耶勒(Edward Gemayel)对该国的经济前景发表了观点，并对最近批准的国际货币基金组织延长基金安排、延长信贷安排和韧性与可持续性信托基金项目的关键内容进行了概述。

由于多个外部冲击，塞内加尔在疫情后的强劲复苏面临挫折。因此，修正后的增长预测表明该国经济将出现下滑。通胀已经上升，财政和经常账户赤字都已扩大。与此同时，塞内加尔的公共债务已攀升至GDP的76%以上。

尽管如此，塞内加尔依然潜力巨大，特别是接下来的石油和天然气生产将在未来几年重振经济。据预测，2024年其增长率将飙升至10.6%，2025年将达到7.4%。非油气部门进一步肯定了这一趋势，认为如果在国际货币基金组织批准的计划指导下，审慎实施宏观经济政策和坚定不移的结构改革，增长率预计将达到6%左右。

根据最近通过的财政规定，石油和天然气出口带来的补充收入将得到合理分配。这保障了未来几年公共支出的可持续性，特别是在塞内加尔向可再生能源过渡期间。

塞内加尔和IMF最近同意了一项为期36个月的15亿美元的新融资计划。其目的是支持塞内加尔推行其改革议程，实现三个主要目标。首先，它旨在通过可靠的财政整顿措施，来减少塞内加尔的债务脆弱性。第二，该方案旨在加强公共部门治理，打击洗钱和恐怖融资。最后，它旨在促进更具包容性的经济增长，这将有助于实现塞内加尔的发展目标。该计划的目标是通过这些成果促进塞内加尔的经济增长与稳定发展，改善人民福祉。

塞内加尔在履行其在气候行动方面的国家自主贡献(NDC)义务上取得了进展。《国家自主贡献》概述了该国在2023年至2030年间缓解和适应气候变化影响的计划，预计每年的融资需求约占GDP的7%。在这方面，根据RST的三年期安排，最近的支付总额约占GDP的1%，即约3.24亿美元，预计将促进世界银行、联合国开发计划署、非洲开发银行和欧洲投资银行等发展伙伴提供更多外部资金。RST的主要改革措施旨在逐步取消电力部门的无针对性补贴，采用更环保的公共交通战略，收集和传播细粒度的，带有地理标记的气候风险数据，并将气候因素纳入预算编制过程。通过实施这些措施，塞内加尔将更好地实现其国家自主贡献目标，实现更加绿色、更可持续的未来。