丁隆：“印欧经济走廊”排挤中国就走不远

美国、印度、沙特和欧洲多国领导人在二十国集团新德里峰会的一场边会上签署谅解备忘录，宣布将共建“印度—中东—欧洲经济走廊（IMEC）”。这项拟议中的大型基础设施项目将通过铁路与海运网络，连接南亚与海湾的东部走廊、海湾与欧洲的北部走廊，形成跨地区运输网络。

从项目层面看，这个由美印牵头、中东和欧洲国家参与的项目是此前美国提出的中东铁路网项目的扩展版，也是美国近年来抛出的“全球基础设施与投资伙伴关系（PGII）”等倡议的一部分。从地区层面看，这是“中东新四方”（I2U2）机制首个拟落地的合作项目，显示美国企图拉拢更多盟友加入该机制，建立跨越南亚、中东和欧洲的小圈子。从战略层面看，这个项目具有明显的地缘政治意图。美国企图效仿中国，通过建设大型经济走廊，抗衡共建“一带一路”倡议，将中国影响力挤出中东。

美国牵头搞“印欧经济走廊”，真实用意并不是推动跨区域经济整合，也非促进有关地区的发展与繁荣。这个项目夹带太多美国私货，从而脱离了基建本质。

首先，美国将基础设施建设政治化、安全化。美国赋予“印欧经济走廊”项目诸多地缘政治考量，它曾组织有关国家的安全部门负责人商谈该项目，显然将其政治化、安全化了。美国从中东战略收缩以来，其中东盟友体系日薄西山。因此，美国在中东拼凑“新四方机制”（I2U2）等排他性小多边机制，试图以基建为主轴、以项目为纽带，拉拢、绑定中东盟友，以遏制中国、俄罗斯和伊朗。美国有意扩员“新四方机制”，把沙特拉进来，将四方机制变为五方机制（I2U2S）。

其次，美国企图在中东基建领域排挤中国。共建“一带一路”倡议提出以来，得到中东国家积极响应，一系列弥补中东国家基建赤字的大型项目渐次落地。中国与中东国家共建“一带一路”取得的丰硕成果让美国深感失落。美国一直在阻挠、破坏这些合作项目，拉拢中东国家加入美国版的基建计划。

让美国坐立不安的还有中国在中东成效卓著的斡旋外交。一浪高过一浪的中东和解潮和越来越“不听话”的盟友，让美国倍感焦虑。美国企图拉回渐行渐远的中东盟友，竭力将中东从中国助推的和平、发展、团结新轨道上拉回来。拟议中的“印欧经济走廊”明显在抄中国的作业，美国扬短避长，对中东搞基建输出，企图赢得布局中东交通网络的先机，让中国基建优势无法在中东施展，从而将中国从中东战略和经济格局中排挤出去。

再次，美国拉上印度一同牵头建设这个项目意味深长。作为域外国家，印度本无理由接入中东铁路网。所谓印度通过港口接入中东铁路网的说辞非常牵强，印度与中东国家本有海运航线连接。即使铁路网建成，印度与其他域外国家通过港口接入该网的机会和便利性均等。美国拉拢印度遏华，才是印度出现在“印欧经济走廊”项目中的真正原因。

正因为美国存在诸多私心杂念等影响，“印欧经济走廊”这个“看上去很美”的项目，变得不靠谱了。首先是能力问题。虽然在原来中东铁路网基础上，“印欧经济走廊”项目又有法德等欧洲国家加入，但这没有改变参与该项目国家多为铁路弱国的现实，大多数都是铁路技术和设备进口国且进口来源多为中国。美国更是至今尚无一公里高铁。这些国家与其去中东修铁路，不如先把自己国内的铁路好好修修。

其次是效益问题。如此动辄耗资数百亿美元的跨国大项目，谁出钱、如何运营、怎么盈利都是绕不开的问题。按照美国一贯作风，它很可能只动嘴但不怎么掏钱，而是忽悠阿拉伯国家埋单。然而，中东国家经济结构趋同，内部贸易额较小，石油等大宗商品多通过海运或管道运输。经济互补性是贸易发展的原动力，印度、中东与欧洲之间海运便捷，“印欧经济走廊”对贸易的促进作用或许并不显著。

再次，排除中国不合理。中国对中东铁路建设功不可没，中国公司承建了该地区许多国家首条地铁、首条轻轨、首条高铁。中国公司积累了在中东沙漠、高温、多地震带等复杂环境下施工和运营的大量成功经验。中东国家若想建设先进、安全、高性价比的铁路网，中国将是当之无愧的最佳合作伙伴。刻意把中国排除在外，类似“印欧经济走廊”这样的基建项目只会事倍功半。

“印欧经济走廊”的核心部分在中东，这本是造福中东的好事，但在美国操弄下，该项目很可能沦为地缘政治工具。从域内看，中东正在经历数十年未有的大和解、大觉醒，独立自主、团结自强正在成为中东的时代主题。相关项目建不建、谁来建，应由中东国家自主决定。从域外看，从共建“一带一路”到劝和促谈，中国对中东和平与发展的贡献有目共睹。美国应认清这两个中东域内外的重要现实，否则所谓“印欧经济走廊”将成为“新天方夜谭”，中东和平发展的良好局面也会遭到破坏。（作者是上海外国语大学中东研究所教授）