熊韶辉、唐立久：以进口为抓手，充分发挥新疆地缘优势

“要发挥新疆独特的区位优势，积极服务和融入新发展格局，从实际出发抓好对外开放工作，加快‘一带一路’核心区建设，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。”这是习近平总书记不久前在新疆发表重要讲话中的一段内容，为新疆高质量发展指明了方向。

2021年国家发改委曾下发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，今年又恰逢共建“一带一路”倡议提出10周年，通过多方考察调研实践，笔者认为可结合新疆区位优势创建战略资源进口大通道，以新疆国际陆港区建设为核心，着力实现“立足新疆、服务全国、联通亚欧、东联西出、西联东进”的发展目标。共建“一带一路”不仅要东联西出，针对我国需要的战略资源，更要加大西联东进的步伐。

从2018年始，乌鲁木齐国际陆港联运公司已实现新疆通向中亚、西亚、南亚、俄罗斯及欧洲的海路、公路、铁路多式联运的国际班列运输大通道，并取得了实实在在的业绩。回望十余年来，新疆陆港区发展战略定位基本是按照内地以向西的中欧班列出口为主的模式确立的。如果将国内各国际陆港自东向西的大通道比喻成一条河流，那么出去货物的上游主要在沿海发达城市，而新疆作为核心区和重要陆港枢纽的重要作用，仍有巨大潜力可挖。如果在“由东向西”的同时加大对“由西向东”的思考，在保持出口的同时，重点以进口国家战略资源为抓手，新疆的地缘优势则可进一步落地增效。

新疆具备独有的区位优势、通道优势和口岸优势，因此可以考虑加大战略资源的进口，尤其是进口伊朗等国的油气资源。笔者认为，新疆可从西向东获取六大战略资源和保障物资。

一是油气资源。如果外部形势出现极端变化，一旦马六甲海峡等海上能源通道受阻，最佳选择就是新疆通道，特别是将哈萨克斯坦和伊朗油气进口至新疆，然后可辐射至成都、西安、重庆等西部城市，必要时也可以辐射到东部沿海城市。

二是粮油资源。俄罗斯及中亚是世界主要的粮油产区。粮食问题已成为世界各国最需要解决的主要问题之一，有必要将粮食作为战略物资储备。可将粮油资源由新疆口岸经济带通道入疆，然后进行仓储、加工、调配、交易等。

三是有色金属。有色金属是国民经济发展的基础材料，航空、航天、汽车、机械制造、电力、通信、建筑、家电等绝大部分行业都以有色金属材料为生产基础，同时也是最重要的战略性物资之一。中亚和西亚的许多国家都有丰富的有色金属等矿产资源。可借助新疆的地缘优势，从中亚和西亚国家大量进口有色金属资源，在新疆设立有色金属加工、储备和交易基地，将新疆打造成中国有色金属的储备和生产基地。

四是钾肥资源。钾肥是国家战略稀缺资源，每年缺口较大。可将俄罗斯钾肥资源从阿拉山口口岸入关，经过加工、调配后分销至全国各地，满足国内需求。

五是硫磺资源。环里海沿线国家拥有丰富的硫磺资源，中国是硫磺进口大国。通过阿拉山口和霍尔果斯铁路口岸通道将硫磺资源进口，将能够极大满足国内硫磺需求。

六是煤炭资源。俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦拥有丰富优质的煤炭资源。通过新疆口岸经济带通道引入，既方便又降低了运输成本，真正将新疆打造成为我国向西开放的桥头堡。

就具体开放通道而言，2022年1月11日新疆精河县开出首趟中欧班列，精河县位于新疆西北部，是古“丝绸之路”北道重镇，其具备三大区位优势。

第一，精河县占据新疆能源等资源进出口战略要冲。精河县处于天山北坡经济带西端，连接南北疆，是北疆交通要冲，西气东输的二线三线管道，境内有两个国家一类口岸（阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸），两条高速公路，三条铁路（第二亚欧大陆桥、乌精铁路复线、精伊霍铁路），两条能源大通道（中哈石油管道和天然气管道在此交汇）。

第二，口岸经济带产业承接区作用突显。精河县依托交通支点优势，充分发挥了口岸产业承接区作用，打造集全方位物流功能为一体的大型综合物流仓储集散地。

第三，在国家战略定位上除了作为全国的交通物流枢纽、依托其天然的地理优势，还能成为国家战略能源和应急物资的储备基地，保障国家能源和粮食等安全。

今年以来新疆外贸进出口增长显著，一季度新疆进出口总值达到680亿元，同比增长80.3%，增速居全国第一。3月底新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞率友好交流访问团前往中亚三国哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦，聚焦共建“一带一路”打造亚欧黄金通道，推动新疆进一步提升同中亚国家经贸合作水平，更好服务国家发展战略全局。

笔者认为，新疆在祖国西部作为一个重要战略支点，亟须各层级的大力政策支持和资源配置，这样才能把新疆重点打造成集能源资源进口、仓储、加工基地等供应链、产业链为一体的核心区。（作者分别是广东印太和平与发展研究院发起人，新疆东西部经济研究院院长）