黄忠：中加关系回暖仍待契机，急不来

当地时间8月26日，加拿大环境与气候变化部部长史蒂文·吉尔博启程前往北京，成为四年来首位访问中国的加拿大部长。据悉，他来华的主要目的是以外方执行副主席身份，参加中国环境与发展国际合作委员会2023年年会。

吉尔博此次访华确实值得致力于发展中加友好合作的各界人士的赞赏。因为他坚定要与中国在气候变化等问题上进行合作，没有理会国内反对派要求他退出中国环境与发展国际合作委员会的呼吁，也不承诺会在访华期间提及加拿大政界炒作的所谓“中国干预加拿大大选”等议题。

但如果就此认为吉尔博的这次访问会让冰冻四年之久的中加关系解冻，又未免过于乐观。

自2018年孟晚舟被加拿大非法拘捕以来，中加关系迅速恶化，迄今尚未看到明显改善的迹象。

政策上，2022年11月加拿大政府出台的首份面向未来十年的“印太战略”报告将中国定性为“一个日益具有破坏性的全球大国”，认为中国会寻求塑造一个日益偏离加拿大利益与价值观的更加放任的国际秩序环境。报告强调，加拿大将于存在严重分歧的领域挑战中国。与此同时，报告也表示加拿大将同中国在气候变化、生物多样性丧失、全球健康和核扩散等全球性问题上进行合作。

行动上，自2021年拜登政府上台以来，美加勾连制华的力度明显加大。加拿大政府发起“反对任意拘押外国人倡议”、指责中国干涉加拿大大选、限制加拿大高校对华科技合作、禁止使用华为中兴5G技术、加美军舰联合穿越台湾海峡……加拿大这一系列行为都是在呼应拜登政府的对华政策，且力度比以往都要大。

对照加拿大的“印太战略”不难发现，吉尔博此次访华并不令人意外，它本就包含在加拿大对华合作政策的范围之内。

2022年12月加拿大和中国已在举办蒙特利尔《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上有过卓有成效的合作。然而，那次合作并没有令中加关系起底回升。

进入2023年，加拿大宣布禁止在所有政府颁发的移动设备上使用TikTok，反复炒作“中国干涉加拿大内政”的谎言，在台湾问题上不停制造事端，甚至出现联邦众议员组团访台并妄称台湾为“国家”的恶性事件。

当前，特鲁多政府一定程度上表现出稳定乃至改善对华关系的意愿。加拿大贸易部门认为，加拿大企业在中国有重大商业机遇，发展潜力巨大。为此，加拿大有理由积极管理与中国在经贸政策、市场准入和监管合作等方面的战略关系，与中国在亚太经合组织、二十国集团以及世贸组织等多边舞台保持密切合作。加拿大印太战略报告也是主张对华“挑战”与“合作”，但没有类似美国“印太战略”中“竞争”这样的字眼。

在美国的煽动与支持下，当前加拿大以保守党为核心的反华势力十分强势，他们在国会反复炒作“中国威胁论”，施压政府对华采取强硬政策。与此同时，加拿大境内不利于中国的舆论甚嚣尘上。2022年年底的一份民调显示，加拿大民众支持政府远离中国，其中六成受访者称应减少对华贸易。在这种情况下，很难指望在国会处于少数党地位的特鲁多政府在改善对华政策上能有多大作为，我们对吉尔博的此次访华也不应抱有过高期待。

我们虽然要心怀乐观，期盼双方关系回暖，但在实际交往过程中也应保持理性，做好短期内中加关系或将维持冷淡势头，甚至不排除双方会陷入对抗风险的心理准备。 

长期来看，中加关系的冬去春来依旧需要新契机，两国有志之士对此应有充分耐心，耕耘不辍，静待花开。（作者是广东外语外贸大学加拿大研究中心副研究员）