赵永升：“失去南方国家”，美欧的现实担忧

在金砖国家领导人第十五次会晤于南非约翰内斯堡举行之际，欧洲投资银行行长霍耶尔针对发展中国家对金砖合作机制表现出的热情表示，西方如果没有更显著的作为，他们有可能失去南方国家的信任。欧投行行长的担忧并非空穴来风。

此处所称的“北方国家”和“南方国家”，分别指的是发达经济体和欠发达经济体。前者以欧美老牌资本主义国家为代表，后者为广大的亚非拉发展中国家。基于数十载在非洲和欧洲的工作和生活经历，以及多年对北方和南方国家的研究，笔者认为，“去南方国家”的“北方国家”将是无本之木。

其一，国际格局在悄然发生演变。在二战之后的绝大部分时期内，国际格局简而言之是由美国挑头、西欧随从；尽管期间有苏联阵营的阶段性挑战，但后来随着柏林墙的倒塌，美国“霸权格局”得以延续。直至以中国为代表的新兴经济体的崛起，促使西方阵营主导世界的国际旧格局不得不悄然发生变化。而此次金砖峰会上越来越多的发展中国家申请加入金砖机制的趋势，恰好凸显出此种国际格局的演变在国家群体重构上的变化。

其二，由美国数十年标榜的“伪多边主义”，正在向由新兴经济体倡导的“真多边主义”方向演变。过去，美国曾总体上基本遵守其自身及西欧盟国为世界制定的政治、经济等国际规则和协定。以世贸组织为例，该组织的诸多贸易规则最初都是由欧美发达经济体制定并在全世界推行的，欧美主要经济体也总体上遵守这些规则。

换言之，在美欧发达经济体能够主导国际规则的条件下，美欧国家就遵守。而随着新兴经济体在世贸组织的框架内成功实现了诸多领域对美欧的追赶，尤其美国日益感觉到自身对国际贸易规则的控制力在削弱，因而开始部分拒绝自己早年为世界制定的贸易规则。这从我国相关部委近期发出的关于美国不遵守世贸组织规则的详细报告，可见一斑。

其三，当下国际地缘政治局势变乱交织，催生出对新型国际秩序的诉求。一则，中美经贸关系仍存有较大的不确定性。尽管美国已派多个高层代表团访问中国，相信中美经贸关系将趋于缓和，但无论如何美国遏制中国的高附加值经贸往来和高新科技发展的大方向不会变；二则，随着俄乌冲突的持续，越来越多的经济体受到波及。作为“北方国家”代表的美国和欧盟，分别是乌克兰背后的主要和辅助支持者，在战场上消耗着越来越多的资源。而广大的“南方国家”也深受俄乌冲突带来的地缘政治外溢影响，无论在产供链上，还是在能源供求上，都已成为这些发展中国家不可承受之重。

正是基于上述总体国际格局的悄然演变、“伪多边主义”正逐渐被“真多边主义”的发展所击破，以及当下暂无好转趋势的国际地缘政治动荡，越来越多的“南方国家”产生了重构国际政治经济秩序，尤其是推动壮大由新兴经济体和发展中国家倡导的“真多边主义”的强烈诉求。

因此，“北方国家”倘若不想在未来被世界抛弃，尤其被广大的新兴经济体即“南方国家”群体所摒弃，就必须清醒地重新审视“南方国家”的发展趋势，尤其要正视以金砖国家为代表的新型经济体群体，在国际经济、政治和社会等诸多领域的崛起的事实，进而调整其陈旧观念和体系规则，方可在未来的世界发展中找到存在感。（作者是对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、全球创新与治理研究院研究员）