张腾军：警惕美国地方“新麦卡锡主义”

今年以来，美国地方多州接连出台反华排华措施。如以得克萨斯州、佛罗里达州为代表的20多个州，提出或通过了限制中国公民和公司购买美国土地、建筑和房产的立法，还有州宣布禁止政府部门使用中国制造的无人机等设备。

与此同时，地方政客借机大打“中国牌”，在比拼涉华言行谁更强硬的道路上无所不用其极。美国地方州为何如此热衷炒作“中国议题”？究其原因，大概有三点：

一是美国对华战略竞争全面铺开的必然结果。众所周知，从特朗普政府时期开始，美国就将中国定位为竞争对手，提出全政府、全社会式的对华战略，致使中美关系陷入低谷。拜登政府更是精心编造“中国威胁新叙事”，令美国对华认知持续恶化，排华情绪不断上升并迅速蔓延至地方。当联邦政府不断以中国为假想敌，呼吁加大国内各项投入以保护美国免受“威胁”时，地方各州自然看到了“政治商机”，希望借此争取选民支持，从这块遏华“大蛋糕”中分一杯羹。

二是共和党极端势力挑唆鼓噪反华浪潮。早在2020年大选中，共和党参议院全国委员会就专门撰写备忘录,建议共和党候选人通过主动攻击中国来应对疫情危机，中国议题也成为当年大选的热门议题。在不少共和党人眼中，反华已成为“一正一低两高”的议题，即政治正确、低成本、高回报、高关注。反华议题也是他们攻击民主党人的重要政治武器，这在拜登政府任内尤其明显。也正是如此，共和党主政下的“红州”成为此轮反华浪潮的主力，例如得克萨斯州、佛罗里达州提出的涉华提案就明显超过其他各州。而右翼激进势力更成为反华“排头兵”，例如代表佛罗里达州的联邦参议员马克·卢比奥早已成为臭名昭著的“反华鹰派”，在联邦和地方层面不遗余力毒化涉华氛围。

三是美国民粹主义与种族主义相互勾连的产物。以2016年特朗普胜选为标志，美国民粹主义卷土重来，国内政客纷纷通过寻找外国替罪羊来转嫁国内矛盾。中国作为美国经济、安全和生活方式“最大威胁”的认知早已被别有用心地植入到许多民众心中。而2020年新冠疫情的暴发给了他们将“中国威胁”上升到种族层面的借口，引发大量仇华、仇亚暴力事件，“新麦卡锡主义”沉渣泛起。随着2024年大选周期开启，一些地方州尤其是白人占主导地位的州，不少政客试图借此炒作种族议题，以争取基本盘的支持。

此轮各州反华浪潮有其思想根源和现实利益基础，发展势头强劲，跟随群体众多。在美国两党对华共识趋向一致、涉华负面民意持续上升的情况下，这一趋势有延续的可能性，长期看可能对美国对华政策环境以及中美关系造成负面影响。

对此，我们应当至少从以下三个方面加以应对：

*一是要继续加强与美国各州各界的友好和理性力量交流，为美国反华舆论氛围的“解套”尽可能创造积极条件。*在中美战略博弈日趋激烈、反华成为政治正确的情况下，美国国内“理性声音”日益微弱，许多人不愿或不敢出来发声，但这股力量仍然存在，仍有一定政治资源和影响力。近期更有不少专家学者和社会人士主动发声，呼吁美国重新校准对华政策、避免中美陷入战争，这将有助于一定程度缓解美国国内反华极端情绪。

*二是要积极推动中美之间的人文交流，促进美国对华的客观认知。*近日，国家主席习近平在给美国华盛顿州“美中青少年学生交流协会”和各界友好人士的复信中指出，“中美关系的希望在人民，基础在民间，未来在青年。”在近期中美高层交往接触增多的背景下，双方应从两国人民的共同利益出发，用好这一契机，积极探讨如何重启人文交往对话机制，在环保、文化、体育、妇女等领域加强沟通，推动增加更多往来航班，积极举办更多青年交流活动，为两国年轻一代增进相互理解提供更多平台。

*三是对美国地方各州的排华举措做好预案。*未来一段时间，一些州仍可能继续炒作涉华议题，渲染中国威胁，加大力度限制中国在当地的投资经营等活动，甚至骚扰在当地生活工作的中国人。对此，一方面要加强对当地形势的研究预判，提前做好安全提醒，支持相关群体通过法律途径维护自身权益；另一方面要向美国社会和民众揭露有关政客挑拨族裔矛盾以谋取私利的图谋，增加后者的反华成本。（作者是中国国际问题研究院美国研究所副所长）