梅新育：韩国应在历史与现实中深思对华关系

本月24日中韩将迎来建交31周年纪念日，但当前的中韩关系却正处在建交以来最严峻的十字路口。究其原因，一个关键就是在美国不断挑动对华“新冷战”的背景下，对于美方试图推动北约“亚太化”和构建“亚洲小北约”等图谋，韩国多有迎合之举。这不仅涉及对中国利益的威胁和侵犯，也给韩国自身带来巨大风险。能否遏制、扭转这种危险趋势，不仅关系中韩关系未来走向，也关系到韩国前途发展。

享受了长时间和平与发展的地区国家和人们，更需警醒自己不要忘记这种环境的可贵及其面临的客观现实，即东北亚特别是朝鲜半岛长期以来一直身处大国竞争漩涡之中，作为迄今仅存的冷战遗留所在地也被广泛认为是一个潜在“火药桶”。在此背景之下，置身漩涡之外而非主动将域外冲突因素引入本区域乃至本国，本应成为包括韩国在内地区国家最合理的选择。

尤其考虑到建交以来中韩关系不断向着紧密和深入方向发展，韩国也从两国关系中获得巨大利益，当前的韩国政府对此就更应有所思虑了。纵观韩国建国以来75年外交历程，1992年与中国建交无疑是最成功的决策之一，不仅根本性改善了韩国的国际战略处境，还令韩国搭上中国经济发展的“高铁”。某种程度上说，过去几十年来韩国与日本在经济规模、人均GDP等方面的差距一步步缩小，对中国市场开拓力度的不同就是其中一个影响因素。根据国际货币基金组织数据库数据，笔者计算了以美元现价计算的日本名义GDP、人均GDP相当于韩国同一指标倍数的变化：1980年，日本名义GDP是韩国的17.3倍，人均名义GDP是韩国5.6倍；1992年中韩建交当年，日本名义GDP是韩国的11.2倍，人均名义GDP是韩国3.9倍；2013年，韩国对华出口首次超过日本，日本名义GDP是韩国的3.8倍，人均名义GDP是韩国1.5倍；到了2022年，差距进一步缩小，日本名义GDP是韩国的2.5倍，人均名义GDP是韩国1.05倍。

现在，持续保持对外开放的中国依然乐于与世界各国共享发展机遇与红利。作为与中国有着共同文化传统的邻邦，韩国在共同合作发展中占有先天优势。这个显而易见的逻辑，让当前韩方为迎合域外大国“新冷战”图谋而在供应链等方面“去华投美”，更显荒谬。美国的经济社会基本面、政策导向以及发展趋势必然导致其制造业份额总体日益下滑，相关新兴产业相对中国的优势也在日益缩小直至最终被逆转，指望美国市场替代中国市场持续拉动韩国产业发展和经济增长，实属缘木求鱼。

一个典型例子就是新能源汽车，现在已被美方视为对华竞争焦点新兴产业之一。早在3年前与韩方人士论及中美新能源汽车产业竞争时，笔者就曾肯定地表示中国新能源汽车业将会胜出，并且建议对方实地考察对比中美各自国内公共充电桩建设情况，那样就不难判断韩国企业要抓住这个行业的发展机遇，究竟应率先考虑与哪国接轨。

事实如何呢？2014年末，我国建成的电动汽车充电桩为2.6万个（国家电网数据），美国当时已投入使用的电动汽车充电桩合计超过5万个，大致相当于中国两倍。到了2022年末，我国充电基础设施数量已达520万个，其中公共充电基础设施180万个，私人充电基础设施340万个，而这时候美国全国公共充电桩总数已经不及广东一省的1/3。另外，美国官方2022年6月宣布的计划是到2030年新建50万个公共充电桩，而中国仅2021年一年就新增59.2万个，2022年又新增65万个。

这种情况下，2022年中国新能源汽车产量占全球63%，且以自主品牌为主，同时出口井喷式增长，特斯拉上海工厂的效率也远超其美欧工厂。在可预见的未来，中国新能源汽车业领先美国同业的差距料将持续扩大，该供应链上的韩国企业一边竭力寻求发展，一边又称要舍弃中国新能源车产业、改与美国接轨配套，岂不荒唐？

回头来看，中韩经贸关系的长足发展离不开两国从官方到企业界以及其他各个层面“双向奔赴”的努力。笔者记得第一次与韩国外交官打交道，就是当年全国两会《政府工作报告》中首次提出“振兴东北”战略之后不到一周，韩国驻华使馆人员就到笔者所在单位拜访，咨询“振兴东北”战略的相关问题，这令我对他们跟进中国宏观经济与政策走势之紧印象深刻，之后又一再领略他们对中国经济与政策的密切关注与跟进。所有这些努力连同其他因素，换来韩国对华经贸合作的业绩突飞猛进，换来中韩互利共赢关系持续发展的突出成果。

建交31年来，中韩关系的发展是全方位的，不仅体现在货物服务贸易，还体现在人员交流等其他诸多方面。韩国人长期是在华最大外国人群体，其中韩国留学生人数在建交短短数年后就跃居在华最大外国留学生群体，并保持这一地位至今。作为经济研究者，一二十年前笔者就注意到，那时韩国人特别是韩国留学生在中国大手笔买房是一个引人瞩目的现象，其中一些韩国留学生在中国置业还是全家乃至整个家族集资。从这个群体的行动中，我能感受到他们对在中国生活和发展的信心与期待。

回顾以往31年来中韩关系发展的历史与现实，站在地区局势以及韩国自身前途命运的十字路口，希望韩国官方以及社会各界能对自身外交尤其对华关系进行冷静、理性深思。（作者是商务部国际贸易经济合作研究院研究员）