董一凡：认清西方“绿色殖民主义”实质

一些美国学者不久前撰文批评欧洲国家正在实行某种新的“绿色殖民主义”，论据包括欧洲国家一方面将高污染行业转向发展中国家，另一方面又对来自发展中国家的能源密集型产品征税，使发展中国家企业遭遇污染和关税壁垒的双重盘剥。事实上，这种“绿色殖民主义”不只出现在欧洲，整个西方经济集团都不同程度存在这一问题，暴露了发达国家正将“绿色理念”“绿色产业”转化为新的剪刀差工具。

首先，西方以“绿色壁垒”构建全球南北方的不公平分工模式。国际政治经济学中的一个重要理论，就是对南北方国家间国际分工及国际经济秩序不平等进行深刻批判的“中心—外围体系论”。随着环境政治的兴起及应对气变成为全球层面的“政治正确”，西方国家对于发展中国家的分配优势正从工业国面对农业国的优势，转变成以产业外包和分工构成的价值链地位差异带来的优势。在这一体系中，发达国家占据产业体系中研发、创新、品牌、设计、知识产权、市场、关键核心技术等高端环节，而发展中国家只能在外包中承接高污染、粗加工、资源劳动环境密集型的“脏活累活”。

其次，以“绿色”旗号攫取贸易规则优势。随着全球化数十年来东西方经济实力对比此消彼长，西方虽坐拥分工优势仍难解焦虑，仍希望以新的话术和框架重构贸易规则，从而获取优势倾斜已达到“再平衡”的目的。于是，不仅欧盟以所谓“碳泄漏”等由头发起“碳边界调节机制”，美国国会部分民主党人也在规划美国版的碳关税规则。另外，近年来发达国家在自贸协定谈判中经常提及的“环境标准”，即是通过产品标准围堵对发展中国家的部分商品设卡制限，例如多年来欧盟与南共市的自贸协定谈判迟迟不能得到批准，很大程度上就是欧盟提出的环境条款对拉美国家的诸多农产品和工业制成品出口形成极为不利的苛刻条件。

再者，西方以“供应链韧性”合作框定发展中国家产业链地位。随着清洁能源、数字技术等行业的兴起，以及对关键原材料和矿产需求的爆炸式增长，希望继续主导上述高端产业的西方国家对于原材料供应稳定产生巨大焦虑，纷纷提出所谓“供应链韧性”合作，并将目光投向战略金属资源富集的发展中国家。然而，在冠冕堂皇的所谓的“合作”和“伙伴关系”背后，西方实际的盘算却是通过其强大的跨国公司获得发展中国家矿产资源的开采权，并将精加工及生产高端产品的产业链牢牢把握在自己手中。

虽然西方国家通过经济行为获取发展中国家资源权力，但它们将后者绑在原料供应地地位的本质，却与几百年前的武力殖民掠夺以及围绕资源权力搞政治或武装颠覆的做法别无二致。事实上，从印尼到智利等发展中国家纷纷提出保护本国战略资源的主张，虽被西方舆论扣上“资源民族主义”的帽子，但这些呼声表明了发展中国家普遍希望借助全球“绿色化转型”浪潮谋取工业化发展机遇，进而为本国经济换挡升级提供动力。

总的来看，西方国家“绿色殖民主义”陷阱将给发展中国家的正当发展权益带来较大挑战。诚然，努力推进低碳和绿色发展、积极应对气候变化是全球各国携手合作的应有之义，但唯有相互尊重发展权益、真正构建共同但有区别的气候责任，才能在“绿色”话语下迎来国际治理和国际经济秩序的公平正义。（作者是中国现代国际关系研究院欧洲研究所学者）