金融财税支持加码 多措并举合力激发民营经济活力

本报记者 韩 昱

见习记者 杨笑寒

近期，一系列支持民营经济发展壮大的政策文件密集出台，各地也多措并举加码支持民营企业、中小微企业发展。中国中小企业协会8月9日发布数据显示，7月份中小企业发展指数（SMEDI）为89.3，比6月份上升0.2点，连续两个月回升。

那么，当前政策端对民营经济发展的支持力度如何？从金融和财税角度看，还有哪些发力方向？《证券日报》记者就此采访多位业内专家、中小微企业负责人。

各层级支持政策举措

密集出台

从7月份中小企业发展指数来看，民营经济正在逐渐恢复。专精特新企业高质量发展促进工程副主任袁帅对《证券日报》记者表示，目前的民营经济发展情况进步较为明显。

“中小企业发展指数连续两个月回升，这是一个积极的信号，显示出民营经济在逐渐恢复和增长。然而，与往年同期相比，指数依然偏低，这说明民营经济仍面临一些困难和压力。”Co-Found智库秘书长张新原对记者表示，“要持续支持民营经济的发展壮大，需要继续加大金融和财税支持力度。”

近期，促进民营经济发展的政策举措密集出台。8月1日，国家发展改革委等部门联合发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》；8月2日，工信部等五部门联合印发《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》（以下简称《通知》）；8月3日，中国人民银行召开金融支持民营企业发展座谈会。

同时，各地在促进民营经济发展方面也频传新消息。公开信息显示，8月9日,“促进民营经济发展壮大 助力海南自贸港高质量发展”专题讲座在海口侨海创新创业园举办。8月11日，广州市人民政府新闻办公室举行“广州民营经济20条”政策解读会，介绍了对系列措施的细化落实。

“当前，民营经济发展得到高度重视，各地也在通过提供更好的营商环境和政策支持，助力民营经济壮大。”全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对记者表示，尽管仍面临诸多挑战，但从近期的政策措施和数据来看，我国民营经济正在积极寻求高质量发展。

“民营企业发展总体向好，有两方面积极因素在持续发力。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，一方面，针对民企的扶持和优惠政策正在持续加码，民营企业参与新一轮经济转型升级的信心在增强；另一方面，市场回暖和经济复苏趋势明显，民营企业扩产增能的动力在提高。

多元化融资工具

支持信贷融资走深向实

前述工信部等五部门联合印发的《通知》在工作举措方面提出，“深入调研走访，加强涉企信息归集”，其中提到，要“坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，对中小微企业融资难题‘答疑解惑’”；而在“优化授信服务策略，提升信贷融资质效”方面，也提出“银行业金融机构基于对企业信息和融资需求的了解，持续完善对企评价标准，积极拓展金融服务场景，结合具体产业链特点，优化授信方式、提升服务质效，提出针对性融资支持方案，惠及一批具有共性特征的链上中小微企业”等具体举措，加快构建中小微企业融资促进良好生态，推动中小微企业高质量发展。

《证券日报》记者在采访中了解到，在各地发力支持民营经济发展的过程中，市场主体在融资层面获得了许多支持，同时市场主体对进一步落实融资政策制度充满期待。

某民营企业董事长对记者表示，今年以来，已有多家银行鼓励公司进行贷款，充分感受到了银行对企业融资方面的支持。

一家中小微企业总负责人告诉记者，今年获得银行200万元的无抵押贷款额度，是专门针对中小微企业的。同时，也希望未来银行能够提供更多元化的贷款工具，提高企业贷款的便利度。

针对金融层面未来如何进一步服务民营经济发展，仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟对《证券日报》记者表示，金融机构应继续稳步提升民营企业信贷增速、提升民营企业贷款占比、提升对民营经济的综合金融服务水平，落实好普惠金融、对小微企业不良贷款容忍度等差异化政策，配套做好风险判断、信贷管理、征信记录、尽职免责、产品创新、续贷办理等方面工作。

从具体举措上看，中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平对记者表示，“比如交易所债券市场、银行间债券市场可在现有基础上，进一步创新融资工具。”

“也可以借鉴合肥、深圳等城市的经验，以股权投资为核心，提升对民营科创企业的金融服务。”杨海平进一步表示，商业银行还可利用自身的融资枢纽地位及链接各类金融机构、中介机构和金融市场的优势，在服务民营企业的实践中，根据民营企业的实际情况，在组合集成的基础上，推出“商行+投行”“金融服务+非金融服务”“融资+融智+赋能”的综合服务方案。

此外，在北京社科院副研究员王鹏看来，目前在通过投资、贷款、授信等多元化的方式方法支持民营经济发展的同时，还可以通过数字化的方式增加普惠金融的覆盖面，为实体经济注入金融活水。

落实落细

税费优惠政策举措

税费优惠是积极财政政策的重要内容，是直接有效和公平的惠企政策。近期，国家税务总局对外发布关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知，在今年上半年已推出四批“便民办税春风行动”措施基础上，重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展等方面，再推出和优化28条“便民办税春风行动”措施，助力民营经济发展壮大。

一家民营企业创始人告诉《证券日报》记者，今年企业享受到了北京市给予高新企业的企业所得税优惠，税率从25%降低到了15%，此外，该公司的子公司作为小规模纳税人，又在科技园区注册，去年还享受了50%增值税返还。

不过，也有中小微企业的负责人告诉记者，目前市场竞争激烈、利润空间较低，中小微企业生存环境仍有很大挑战，希望在征税方面可以进一步为中小微企业减负。

财政部税政司副司长魏岩在8月4日国家发展改革委、国家税务总局等部门联合召开的新闻发布会上介绍，7月31日，国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排，将包括个体工商户减半征收个人所得税在内的4项阶段性政策，在优化完善并加大支持力度的基础上，统一延续实施至2027年底；将包括小规模纳税人税收优惠在内的其他6项阶段性政策，延续执行至2027年底。

就如何进一步在财税方面为民营企业减负，星图金融研究院高级研究员付一夫对记者表示，在实践过程中，除了继续推动各行业减税降费外，还需要向纵深推进减税降费，针对减税红利传导机制不畅、部分领域存在违规行为等方面强化监管，税务部门也有必要对企业开展逐户分析辅导，让上中下游中小企业都享受到减税降费的实惠。

针对财政部门将如何组织实施、确保税费优惠政策发挥实效的问题，魏岩也在前述发布会上表示，将按照国务院常务会议的部署，与税务部门密切配合，做好各项组织实施工作，扎扎实实把该减的税费减到位，让政策红利更好惠及经营主体。