稳外资举措积蓄新活力 外资企业在华投资信心稳定

本报记者 刘 萌

建立外资企业圆桌会议制度、研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单、推动外资项目落地、以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量……三季度以来，各地各部门积极部署，加强与外资企业、外国商会的沟通交流，助力外资企业在华长期、稳定发展。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，在全球跨国投资低迷、国际引资竞争加剧的背景下，随着一系列稳外资举措落地见效，下半年我国吸引外资将呈现稳中有升、稳中提质态势，中国将持续成为外商投资兴业的热土。

建立外资企业圆桌会议制度

8月10日，商务部部长助理陈春江在天津主持召开外资企业圆桌会重点外资项目专场，听取在津重点外资项目建设运营情况、问题诉求及意见建议。陈春江表示，商务部持续加强重点外资项目跟踪服务，动态更新项目清单，会同相关部门加大项目要素保障，推动一批在谈项目签约落地、一批合同项目开工建设、一批在建项目完工投产。

事实上，自商务部部长王文涛7月5日提出，“商务部依托外贸外资协调服务机制，在现有常态化交流机制基础上，升级建立外资企业圆桌会议制度”后，商务部已先后召开了日资企业圆桌会、外资商协会专场政策解读沟通圆桌会以及上述外资企业圆桌会重点外资项目专场等，听取意见、宣讲政策并回应企业诉求。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，外资企业圆桌会议为商务部与外资企业之间的沟通和合作提供了一个重要平台，是推进高水平对外开放的重要举措。此举将有助于政府了解外资企业的需求、问题和意见，并与企业共同探讨解决方案，对于改善投资环境，降低外资企业的经营成本和风险，提升我国投资吸引力具有重要意义。同时，通过圆桌会议，商务部可以向外资企业更好地传达政策意图和方向，有助于外资企业把握产业政策和发展方向。

近期，已有地方按照商务部工作部署，升级建立外资企业圆桌会议制度。比如，7月28日，重庆市商务委召开全市外资企业圆桌会，13家外商投资企业代表，就在渝经营情况、问题诉求以及意见建议，进行交流讨论。

加大对外资项目支持力度

此前，国家发展改革委举行7月份新闻发布会，政策研究室主任金贤东介绍了接下来将采取的吸引和利用外资举措。他表示，在落实好已出台的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》等稳外资政策基础上，研究制定更大力度吸引外资的综合性政策，进一步优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内资外资企业务实合作。同时，抓紧评估外资准入负面清单实施效果，深入了解有关方面诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施，扩大市场准入。此外，将协调规划、用地、用海、环评、能耗等方面问题，推动项目加快落地实施，以点带面吸引外资流入等。

刘向东对《证券日报》记者表示，这些稳外资举措的着力点在于完善服务保障机制，以推动项目加快落地实施为目标，从扩大市场准入、引导投资方向、优化营商环境等方面入手，让更多外资企业投资中国、扎根中国。

从地方层面来看，各地也根据当地吸引外资的情况，推出了有针对性的举措。比如，广东印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》，提出17条措施；湖北发布《关于促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》，从“强化投资服务，扩大外商投资增量”“优化营商环境，稳定外商投资存量”“引导投资方向，提升外商投资质量”三方面推出15条措施。另外，山东、四川、上海等地也推出了新一轮稳外资举措，加大对外资项目落地的支持力度。

在各项政策推动下，外资项目纷纷落地。比如，8月9日，成都市与捷普集团签署进一步深化合作备忘录，崇州市与捷普集团签署捷普亚洲研发中心和稳产增产项目投资协议，签约项目总金额达100亿元。

对于如何更大力度促进外资项目落地，中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，一是注重安全发展环境，确保外资安全、投资稳定、合理布局和有序增长；二是实行内外资企业同等待遇和公平竞争；三是提高服务质量，建立外资项目全链条、全周期服务，有效解决外资项目各环节出现的困难和问题。

新设外资企业数量快速增长

商务部副部长郭婷婷7月19日在国新办发布会上介绍，上半年吸收外资基本稳定。新设外资企业数量快速增长，上半年新设外商投资企业2.4万家，增长35.7%。

中国贸促会7月28日发布的《2023年第二季度中国外资营商环境调研报告》显示，随着中国经济运行整体回升向好，跨国企业在华投资信心稳定，外商扩大对华投资整体趋势没有改变。近七成受访外资企业看好未来五年中国市场前景，超九成受访外资企业认为中国市场吸引力上升或持平，超八成受访外资企业预期今年在华投资利润率将持平或有所增加。

展望未来，张依群认为，受全球经济波动等因素影响，我国吸引外资压力依然较大。不过，上半年我国新设外商投资企业增长35.7%，高技术产业引资占比提升至39.4%，表明我国吸引外资正在突破各种阻力干扰，实现结构优化、稳定恢复的发展态势。“总体上看，中国仍然是外资主要投资的目的地，吸引外商投资正在积蓄新活力。”