日本防卫战略折射“挑战思维”

【记者连线】

近段时间以来，日本在推进其防卫战略方面动作频频。在大幅增加防卫费用的同时，积极参加北约大规模军演，加大在东海和西南诸岛的兵力部署，针对“台湾有事”升级军事能力建设。日本2023年版《防卫白皮书》更是赤裸裸地将中国定位为日本“前所未有的最大战略挑战”。有分析指出，日本在军事能力运用与建设方面“全面出击”，恰恰折射出日本防卫战略的“挑战思维”。

倚美强化军事运用能力

日本政府在美国的怂恿和支持下，大幅增加防卫预算，大规模扩张军力。日本追求的目标是“大国化战略”，希望在政治和军事方面重新成为强国，最终成为全方位的世界性大国。

今年3月，日本国会参议院通过2023财年预算案，其中防卫费增至超6.82万亿日元（约合人民币3410亿元），是2022财年的1.26倍，创历史最高纪录。为了确保此项防卫预算的财政来源，日本政府又提出了“防卫费财源特别措施法案”，该法案5月23日在日本众议院通过。据日本媒体报道，日本政府和执政党联盟近日开始讨论将未来5年的国防预算总支出提高到超过40万亿日元（约合人民币2万亿元）的可能性。而一旦40万亿日元的国防预算案落地，国防预算总支出增幅将达到45.6%。对此，不少日本民众指出，现在日本政府的动向明显是要把“专守防卫”的自卫队改造成为战争设置的军队，这违背民众意愿，将加重民众负担，令人无法接受。

军事动作方面，今年6月7日至10日，日本海上自卫队与美国、法国海军在太平洋及东海海域进行了为期4天的联合演习。据日本媒体报道，此次为三国第6次联合演习，且美军航空母舰首次参加。同时，日本还与北约频繁互动。从6月12日开始，北约“空中卫士-2023”军演在德国等国举行，此次军演号称是历史上规模最大的北约空中军演，以美国为首的25个国家共同参演。值得注意的是，除了正在申请加入北约的瑞典外，日本是这25个国家中唯一的非北约成员国。此外，7月1日至10日，日本海上自卫队派驱逐舰、潜艇赴关岛周边海域，与美澳韩三国海上军事力量举行代号为“太平洋先锋”的联合军演。

有分析指出，日本有一个非常著名的“椭圆哲学”，即有两个焦点的椭圆会比只有单个焦点的圆更加稳定。过去历任日本首相都曾试图奉行多边合作，寻求与多个国家建立密切合作关系，以平衡对美国的过度依赖，实现自主性和多边性，但最终都未能走出依赖美国的怪圈。从岸田文雄的执政风格来看，日本的战略倾向更偏向于“单焦点哲学”，也就是倾向于与美国构建更紧密的同盟体系，将美国作为主要焦点，更加倚重与美国联手，加强与美国合作，并将日本的外交合作重点聚焦在与美国的安全防卫合作上。为了实现这种“单焦点哲学”，日本与澳大利亚、英国等国提升安全合作水平，与北约强化关系，与法国、德国等国开展联合军演。此外，日本还加强与韩国、澳大利亚等国的双边关系，试图在亚太地区构建以美国为“轴心”的“网格化”同盟体系。

借“中国威胁”扩充军力部署

日本2023年版《防卫白皮书》将中国定位为日本“前所未有的最大战略挑战”，称中方大幅增加国防费用，加快军力发展，在东海、南海“单方面改变现状”，中俄在日本周边海空域开展联合行动，并称中国大陆军事活动威胁台海和平稳定。不难看出，2023年版《防卫白皮书》无疑是对“中国威胁论”的老调重弹。事实上，2022年版的《防卫白皮书》就高调鼓噪“中国威胁”，2023年版《防卫白皮书》在继续渲染“中国威胁”的基础上，其措辞程度较2022年版的“强烈关切”还有所增强。

今年以来，日本加快在西南诸岛的弹药库和基地建设，不断强化机动部署和持续作战能力。有报道指出，7月20日，日本防卫省在冲绳县北大东村召开居民说明会，表示航空自卫队将在距离冲绳岛约360公里的北大东岛上部署移动警戒管制雷达部队，以强化对冲绳以东海空情况的掌控。据日媒报道，海上自卫队正在对美国通用公司生产的MQ-9B“海上卫士”无人机进行验证，计划2024年建成“有人+无人”24小时全天候海洋警戒监视体制。

针对2023年版《防卫白皮书》，中国国防部发言人日前在回答记者提问时表示，日本新版《防卫白皮书》固守错误对华认知，刻意渲染所谓“中国军事威胁”，抹黑炒作中国军队正常的建设发展和军事活动，粗暴干涉中国内政，挑动地区紧张局势，我们对此表示坚决反对，已向日方提出严正交涉。

发言人强调，中国军队始终是维护世界和平稳定的坚定力量，从未挑战谁，更没有威胁谁。反而是日方近年来不断突破“和平宪法”约束和“专守防卫”原则，大幅增加防卫开支，鼓吹发展所谓“反击能力”，在军事扩张的道路上越走越远，追随个别大国搞有针对性的“小圈子”，给地区和世界和平、安全与稳定带来严重挑战。

为介入台海事务作“充分准备”

有分析指出，日本担忧中国在2027年中国人民解放军建军100周年时武力解决台湾问题。2023年版《防卫白皮书》声称，2022年1700多架次中国军机进入台湾周边，台海形势紧迫，“中国军队在谋求状况既成事实化的同时，也企图提升实战能力”，并称“海峡的军事平衡向有利于中国大陆的方向倾斜”。事实上，日本与台湾当局之间军事勾连动作不断，不仅举行联合兵棋推演，还在西南诸岛规划建设避难所防备“台海危机”，日本大有加速为军事介入台海事务做“充分准备”之势。

一是研发远程导弹。2023年版的《防卫白皮书》中，增加了7个重点领域的防卫支出，分别为防区外防卫能力、联合防空反导能力、无人装备防卫能力、跨领域作战能力、指挥控制与情报能力、机动部署与保护国民能力以及“持续性与强韧性”。而所谓“防区外防卫能力”实际上就是研发远程导弹，妄图介入台海事务。日本方面认为，这一能力可使日本自卫队在不受攻击的情况下应对敌方部队。

二是升级网络攻击能力。日本已将网络攻击视为“武力攻击的预演”。其认为，一旦台海发生战事，中国的网络攻击绝不仅仅会针对台湾，日本的政府机构、重点军事目标，以及重要基础设施等，都将成为被“瘫痪”的对象。日本将参照美国和多数北约国家的做法，根据受损毁的程度进行评估，并视情决定以何种方式进行还击。

三是进一步推动民间企业参与军事装备研发。吸取乌克兰危机的教训，日本防卫省近期将逐一与经济产业省列出的约100家高新科技企业进行商谈，将民间企业所拥有的太空、网络、人工智能等技术向短期内实现装备化或中长期军事研发方面转化。日本防卫省决定大幅提升军工企业利润，促使民间企业助推军事产业发展。

日本2023年版《防卫白皮书》粗暴干涉中国内政，肆意抹黑中方正常的国防发展建设和海空军事活动，刻意渲染所谓“中国威胁”，制造地区局势紧张。对此，中方已表示强烈不满和坚决反对，并向日方提出严正交涉。正如中国外交部发言人所言，台湾是中国领土，台湾问题纯属中国内政，不容任何外部势力干涉，两岸之间所谓的“军事平衡”完全是个伪命题。日本在台湾问题上对中国人民负有严重历史罪责，尤应谨言慎行，反躬自省。

（本报东京8月6日电 本报驻东京记者 马玉安）