年内已发行898只新增专项债 规模占比全年限额近七成

本报记者 韩 昱

见习记者 杨笑寒

近期，多省市披露三季度地方债发行计划。据华金固收研报梳理，截至7月底，已有23个省、计划单列市披露了发行计划，总计20325亿元，其中新增一般债、新增专项债、再融资一般债、再融资专项债占比分别为10%（2010亿元）、45%（9112亿元）、21%（4311亿元）、24%（4892亿元）。

中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，各地披露的三季度地方债发行规模已超过全年的70%，充分体现了政府投资对整体社会投资的带动作用，一马当先、靠前发力。在社会投资、特别是民间投资带动方面发挥有效作用。

从已发行的地方债情况看，Wind数据显示，截至8月3日，年内全国发行地方政府债（包含地方政府一般债、地方政府专项债）51696.79亿元，突破5万亿元大关。与去年同期相比（56854.04亿元），下降约9%。具体来看，截至8月3日，年内地方政府新增债共发行30504.62亿元，其中新增一般债为4796.32亿元，新增专项债为25708.30亿元。从发行进度看，已发行的898只新增专项债规模占比全年限额（38000亿元）约67.7%。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清在接受《证券日报》记者采访时分析称，加快供给侧结构性改革，以及扩内需、促消费等新经济增长战略等要落地见效，都需要借助地方债加持。合理应用、使之效能最大化十分关键。

日前，财政部预算司副司长李大伟在财政部召开的2023年上半年财政收支情况新闻发布会上介绍，上半年专项债券的发行使用呈现出及早下达额度、支持重大项目、带动作用明显、防范偿债风险等特点。从“带动作用明显”特点看，上半年，各地用作项目资本金约2000亿元，主要集中在交通基础设施领域，近一半用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

谈及各地应如何更好发挥地方债撬动有效投资的作用，白彦锋建议，下半年，一方面，要进一步扩大地方债、专项债用于项目资本金的规模；另一方面，各地政府要加强项目储备，防止“钱等项目”，确保地方债资金用得快、用得好。

宋向清认为，要把地方债用在最急需的关键环节和重要领域，从而引领资本强化在创新引领、绿色发展、先进制造业和现代服务业等领域的投放，让地方债在经济复苏和市场回暖方面发挥出更大效用。