促消费“二十条”提振市场信心

本报记者    倪  浩          

为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，7月31日国家发改委发布《关于恢复和扩大消费的措施》（下称“《措施》”）。《措施》的出台迅速引发外媒关注。“中国发布促进消费的措施，展示了其支持经济发展的决心。”彭博社对此报道称。

汽车、房地产等大宗消费居20条措施最前

“一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。”7月31日，在国务院新闻办举行的恢复和扩大消费的措施国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临介绍了《关于恢复和扩大消费的措施》相关情况，并作出上述表述。《措施》共20条，围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等6个方面展开。

其中，稳定汽车、房地产、家装家居等大宗消费相关措施放在了最前面。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在吹风会上指出，汽车在消费中占比达到10%，算上油在内接近15%，是名副其实的消费“四大金刚”之首。《措施》中关于汽车消费的相关内容被列在了第一条和第二条。其中包括，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施；支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。

《措施》还将支持刚性和改善性住房需求纳入了大宗消费中，明确要做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。

今年以来，餐饮、文旅等线下消费持续恢复。7月24日中央政治局会议也明确要求，要推动体育休闲、文化旅游等服务消费。《措施》强调，要扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费。其中，在丰富文旅消费相关措施方面，要全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。

此外，为促进农村消费，《措施》明确要开展绿色产品下乡，完善农村电子商务和快递物流配送体系，推动特色产品进城、大力发展乡村旅游。

随着消费市场逐渐回暖，数字消费、绿色消费等新型消费正释放活力。在拓展新型消费方面，《措施》提出，壮大数字消费，推广绿色消费。

恢复和扩大消费离不开消费设施的完善和消费环境的提升。《措施》提出，加快培育多层级消费中心，着力补齐消费基础设施短板，完善消费基础设施建设支持政策。在优化消费环境方面，《措施》提出，加强金融对消费领域的支持，持续提升消费服务质量水平，完善促进消费长效机制。

外媒关注中国促消费新举措

《措施》的出台迅速引发了外媒的关注。路透社报道称，中国在7月31日发布了恢复和扩大汽车、房地产和服务业消费的措施，旨在充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

受此消息提振，周一，中国股市延续了上周的涨势，恒生中国企业指数在上周大涨6.1%的基础上，上午盘中最高又上涨了3.2%，沪深300指数盘中最高涨幅达1.8%，两个指数都创下了1月份以来的最好表现。截至收盘，恒生中国企业指数上涨1.33%，沪深300指数上涨0.55%。德国《商报》对此报道称，对中国经济刺激的措施也进一步推动亚洲股市。

李春临在吹风会上表示，促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在，关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往，对筑牢经济回升向好的基础也十分重要。

“能够进一步提振市场信心”

国家统计局的数据显示，上半年，社会消费品零售总额22.75万亿元，同比增长8.2%；最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，为经济增长的第一拉动力。“《措施》能够进一步提振市场信心。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇7月31日接受《环球时报》记者采访时表示。

洪勇认为，政府通过各项措施能够提高商品和服务的可负担性，可以激发更多的消费活动，从而产生良性循环；另外，《措施》对于拉动经济增长具有积极作用，因为消费支出的增加会刺激企业生产和投资，进而带动就业增加和经济活动增长。他进一步表示，通过扩大消费，还可以有效推动各个产业的发展，促进经济结构的优化升级。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，消费对国内生产总值的增长贡献很大。后续推动消费复苏的力度会进一步加大，从而带动内需的回升。反映在资本市场上，随着稳经济增长的政策逐步落地，中国资本市场也会迎来新的发展机遇。▲