钱峰：插手南海，印度将得不偿失

向来是“局外人”的印度，最近从几个方面加大了对南海问题的介入力度，引起外界的关注。印方相关举动以及从中折射出的政策倾向，会不会为中印关系增加新的变量，并为南海地区带来新的不确定因素，尤其值得警惕。

据印媒报道，印度日前正式在越南金兰湾军港向越方转交了一艘导弹护卫舰，这也是印度有史以来首次让刚刚退役的导弹护卫舰加入他国海军。虽说该舰已服役了32年，排水量仅1450吨，对于地区海上力量平衡来说无足轻重，但其中所传递的信号却不同一般。有印媒宣称，这既体现了印越两国不断发展的双边战略和防务伙伴关系，“同时也反映了双方对中国在南海行为的共同关切”。从近年来印度首次向另一南海声索国菲律宾出售“布拉莫斯”超音速反舰导弹，到印度领导人上月访美期间双方声称要应对“包括东海和南海在内的基于海洋规则的秩序所面临的挑战”，再到近期印菲外长会晤后，在双方联合声明中“含沙射影”要求中国执行所谓“南海问题仲裁结果”，显示出当前新德里介入南海的步伐正在加快。

印度与越南虽政治制度不同，但冷战期间两国或多或少都有挥之难去的“苏联色彩”，双边关系长期密切稳定。如今在国际和地区形势变局之下，愈发视对方为地区战略合作的重要伙伴。对印度来说，始于20世纪90年代初的“东向政策”，2014年正式升级为“东向行动政策”，在30多年的拓展进程中，越南始终是这一政策关键的地区支柱和战略落脚点。对越南来说，在当前变乱交织的国际格局中维护一个良好的外部环境，影响力日益增强的印度无疑是其“竹式外交”政策的重点选择方向之一。此外，印菲此前虽属不同政治阵营，但相互既无旧怨更无新仇，反而近年来因地缘政治的共同考虑进一步拉近了双方的合作，两国关系在政治外交经济层面都有较大发展。

客观来看，作为新兴大国的印度，与东盟重要国家越南、菲律宾，各自从本国利益出发，适时调整对外政策，相互之间加强合作，属于正常之举，这也是当前各国多元化外交政策的具体体现。但如果这种聚焦于地区争议的合作明显带有针对中国的意味，又插手高度敏感的军事安全领域，甚至背后还有某些域外大国推波助澜的影子，自然会对地区稳定带来负面影响。

笔者认为，在莫迪政府执政以来相当长一段时期内，新德里在南海问题上采取相对中立的态度。例如，在所谓“南海仲裁案”问题上印度此前并未公开站队。但近期印方却在这些问题上开始试探、突破以前的中立政策，在印美联合声明中附和美方，公开点名“南海和东海”问题，这显然为南海安全形势增添新的不稳定因素。

印方的这一策略不仅危险，而且得不偿失。首先，这有损中印之间的政治互信。近年来中印关系出现变化虽是事实，但经过双方的努力，总体已经止跌企稳，今年下半年的一系列重大国际场合还存在双方高层沟通、重塑互信的诸多机遇和可能。

其次，严重影响印度的国家形象。中国奉行独立自主的外交政策，坚持公平正义与是非曲直。中方也向来尊重印度战略自主的外交政策和理念，将印度视为百年未有之大变局下推动多极化世界发展和国际关系民主化的一支重要力量。这也是多年来在发展中印关系时，中方努力维护双边关系稳定，在双边关系不睦时保持克制的重要原因。如果素有大国之志的印度仅为讨好某些大国，在南海问题上见风使舵、趋炎附势，只会让印度自掉身价。

第三，从总理到外长等诸多印度政要，近年来谈及中印关系时屡屡强调要相互尊重敏感关切。中国在南海问题上的立场、主张和红线清晰明确，向来反对域外国家的干预介入。如果印度被眼前的地缘利益所诱，看不清南海问题对于中国的敏感性和重要性，任由一些消极动向发展下去，届时印度面临的损失肯定会大于在南海问题上的所谓收益。（作者是清华大学国家战略研究院研究员）