美《通胀削减法》令韩企“战战兢兢”

本报驻韩国特约记者 张 静

“美国IRA（《通胀削减法》）不确定性令人担忧，韩电池产业巨额投资‘战战兢兢’。”当地时间23日，韩国《亚洲日报》以此为题报道了韩国电池企业对美国IRA中“外国敏感实体（FEOC）”的担忧。FEOC中定义了一些不可与之交易的外国实体（包括企业、组织、政府等），其中涉及不少中国企业。报道称，韩国电池企业担心这一清单可能会影响中企和韩企的合作项目及相关投资。

韩国产业通商资源部和商界22日称，美国政府正在审议IRA中FEOC的具体限制标准。IRA规定，若要获得美国税收减免优惠，电动汽车所使用的电池零部件在2024年之后、所使用的核心矿物在2025年之后不得从FEOC中的实体采购。电池核心矿物中50%以上的原材料必须在美国或与美国签署自由贸易协定的国家开采和加工，电池零部件必须在美国制造，才能获得税收减免。

这意味着韩国企业要获得IRA补贴，就必须放弃与FEOC中实体的交易。一位韩国电池业内人士表示，如果FEOC完全排除中国，那么韩国企业可能需要重新调整供应链。

此前，韩国企业LG化学和中国高新技术企业华友钴业在韩国合资建立电池用前驱体（由镍、钴、锰等元素混合而成的化合物，是占正极材料制造成本65%—70%的核心材料）的生产设施。《亚洲日报》称，韩国电池行业对中国的依赖度相当高，去年，韩国对中国的锰、锂等矿物依赖度达80%—90%，要立即找到替代中国的国家并不容易。而全球最大的镍生产国印度尼西亚和手握丰富锂矿的阿根廷都没有与美国签订自由贸易协定，他们也被IRA排除在外。

韩国《朝鲜日报》22日报道称，目前还难以预测美国将如何设定FEOC标准。报道称，FEOC的不确定性是韩国电池企业的最大风险，已有一家韩国大型电池企业决定等FEOC标准发布后再推动两级材料工厂的建设。韩国政府已向美国政府递交相关陈述书，要求美国明确FEOC中海外实体的标准，同时请求美国将核心矿物认定国放宽至印度尼西亚、阿根廷等国。

美国明年将举行的大选也增加了IRA的不确定性。有分析认为，美国前总统特朗普不是IRA的支持者，若他当选，可能会废除IRA。而明年年底，韩国一些企业可能已经在美国设立工厂，到那时要撤回投资可能变得困难。

韩媒引述韩国政府有关人士的话称，在电池原材料供应链中完全排除中国是不可能的，预计FEOC将通过设定持股比例、限制额外投资等标准来最大程度地限制中国企业的参与，韩国企业只能努力实现供应链多样化。▲