夏光：中国生态文明建设进入新阶段

习近平总书记在近日召开的全国生态环境保护大会上的重要讲话对新时期美丽中国建设进行了政治动员和战略部署，含义深刻。

第一，明确了美丽中国建设的历史新方位。人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标，这种奋斗在各个历史时期表现出不同的重点。在革命战争和新中国建立初期，主要是使人民在政治和经济上站起来，成为国家主人；在改革开放时期，主要是使人民富裕起来，摆脱贫困；进入新时代，主要是增强国家综合实力，使中华民族走向国际舞台中心。可以说，中国共产党百年奋斗，带领全国人民走过了站起来、富起来、强起来的历程，现在提出全面推进美丽中国建设，是要把中国人民带入到美起来的新征程。

从站起来、富起来、强起来到美起来，对中华民族意义非凡。在我国推进工业化的过程中，曾经有过经济增长的资源环境代价过大的时期，出现了环境污染和生态破坏。这不仅影响了人民群众的身心健康，也影响了国家形象。党的十八大以来，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，美丽中国建设迈出重大步伐，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。生态环境的变化极大地增强了国人的四个自信。

习近平总书记指出，要坚持以人民为中心，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效。党中央、国务院近期将对全面推进美丽中国建设作出系统部署。可以说，全面推进美丽中国建设已经成为重大国家战略，将全面覆盖并深入贯彻到经济社会发展的全过程之中。美丽中国建设的新历史方位是中华民族之福，也是全球生态环境之幸。

第二，赋予了生态环境保护新使命。这次全国生态环境保护大会是在我国加快经济复苏、推动高质量发展的时代背景下召开的，如何处理好加强生态环境保护与促进经济形势好转的关系备受社会关注。

习近平总书记指出，要处理好高质量发展和高水平保护的关系，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。就是说，在当今市场需求、投资意愿、技术创新能力都有待加强的形势下，生态环境保护被赋予了拉动社会消费、增加市场供给、优化经济结构、提升经济发展质量的新使命。

一是持续深入打好污染防治攻坚战，推动城乡污水治理和垃圾处理、企业超低排放改造、危险废物处置、污染土壤修复等工程。同时也要推进生物多样性保护、湿地生态系统建设维护、森林草原山地生态系统修复、自然保护地建设等各类生态保护修复工程，由此带动人工、材料、技术、服务等多方面的市场需求，为社会带来新的消费量，带动经济增长。

二是牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，更高效利用自然生态系统生产力和恢复力，采取山水林田湖草沙一体化保护、系统治理和综合开发的模式，增加生态产品的品种，提高品质和产量，提升生态价值实现效率，向社会和市场提供更多绿色产品。

三是加强生态环境保护法律法规、政策标准的建设和执行，用法治倒逼、用政策激励，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度。强化财政、税收、金融、价格等政策支持，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，促进产业结构、能源结构的绿色化、低碳化转型。

四是加大生态环境保护科技研发投入，推进绿色低碳科技自立自强，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明，以高新科技和技术支撑美丽中国建设。（作者是中华环保联合会副主席、原环保部政策研究中心主任）