力挺民营经济！提升信心！让民营企业吃下长效“定心丸”

2023年7月19日，中共中央国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“《意见》”），这是对2019年印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的延续与深化。《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，并从营商环境、政策支持等多层面明确指导意见。

《意见》还特别提出，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。

中国管理科学研究院中经专家智库特约专家、首席研究员欧廷君在接受环球网记者采访时表示：“全力营造国际一流的营商环境，及时解决企业与百姓急难愁盼问题，这是重塑投资信心与促进企业持续健康发展的关键，更是当前我们推动经济与企业高质量发展的必答题”。

28**项重点任务，让民营企业吃下长效“定心丸”

本次《意见》围绕6个方面，部署了28项重点任务，主要包括持续破除市场准入壁垒，清理规范各类政务服务事项的前置条件和审批标准；全面落实公平竞争政策制度，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法；完善社会信用激励约束机制，健全信用修复机制，完善政府诚信履约机制；完善市场化重整机制等。

《意见》还要求加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济做大做优做强，推动民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

多位专家均表示，《意见》明确要引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，这能够持续释放促进民营经济发展积极信号，鼓励民营经济打造新优势、拓展新空间、开辟新赛道。

欧廷君就分析认为，三年来我国民间投资持续下降，今年上半年规模以上民营企业利润总额下降21.3%，面对疫情及国际供应链受阻等多重叠加的影响，首先应对诸多不确定性监管政策措施及时调整、明确释放负面清单，其次还要以法律形式让民营企业吃下长效“定心丸”，全面提高民间投资信心。

三大关注点，引导更好地发挥企业家作用

《意见》中提出，完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制；完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度；强化人才和用工需求保障，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障；完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”机制；强化政策沟通和预期引导，根据实际设置合理过渡期。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所副主任王丹认为，《意见》突出正向政策沟通和预期引导，指出要依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用。申万宏源证券则在发布的研究报告中指出，本次《意见》的发布有三大关注点：

首先是持续优化民营经济发展环境与统一大市场政策一脉相承。“当下是新型央地关系下，把握和探索市场和政府、统一市场和地方竞争发展、以及国内市场和对外开放的过程，通过‘制度统一’和‘标准统一’的要求，对土地、劳动力、资本、技术、数据五要素市场化改革中的商品和服务做到监管公平。”

其次是本次会议提及五项加大对民营经济政策支持力度的支持工具，分别是完善融资支持政策制度、完善拖欠账款常态化预防和清理机制、强化人才和用工需求、支持政策直达快享机制和政策沟通和预期引导，“政策重点落脚于盘活政府数据，充分发挥信用信息价值，服务实体经济，降低企业信息成本，缓解中小微企业融资问题，以信用背书，营造良好的信用环境。”

第三是民营经济实现高质量发展中重点提及鼓励民营企业发力的方向，关键词为科技、数字化、绿色化，政策提及“鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势和培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群”，特别是还提到“支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。”

申万宏源证券将本次《意见》的发布总结为“为信心添砖加瓦”，同时还提到除了对民营经济发展环境重视外，此次还重点提及“民营经济发展法治保障”和“民营经济人士健康成长”等，市场关注点在于后续政策的精准直达和如何切实解决企业实际困难

多部委表态，后续加快落实相关促进政策

更值得关注的是，近日多部委也纷纷表态，将加强政策引导、强化政策托底预期，进一步深化部省战略合作。

在日前国新办举行的“促进家居消费，着力扩大内需”国务院政策例行吹风会上，工信部消费品工业司司长就表示，最近将出台《轻工业稳增长工作方案（2023-2024年）》。轻工业作为市场消费的主要支撑产业，是扩内需的基本盘和主力军，2022年以工业经济17.6%的比重带动了工业经济稳增长，因此业界普遍认为上述方案的推出，将强化政策托底预期，有望推动轻工行业订单稳步复苏。

与此同时，工信部新闻发言人赵志国也在新闻发布会上表示，将把稳增长放在更加突出位置，加快落实促进汽车和家居消费等政策，加紧制定实施汽车、电子、钢铁等十个重点行业稳增长的工作方案，加强规划指导和政策引导，深化部省战略合作，积极支持工业大省挑大梁。

商务部副部长郭婷婷近日也表示，将研究支持新能源汽车开拓国际市场，提升加工贸易发展水平，落实好便利商务人员办理签证、国际航班复航增班等务实举措，办好进博会、广交会、服贸会等重要展会。 外国投资管理司司长朱冰则表示，将推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制，修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。