李长安：国企招聘必须斩断裙带利益链

近日，山东烟草专卖局发布的2023年高校毕业生招聘公告引发热议。招聘公告要求，应聘人员不得应聘录用后即构成干部任职回避情形的岗位，也不得应聘与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的单位系统的岗位。对此，一些人认为这是山东烟草局打破体制内好职位“世袭制”问题的桎梏，是选拔有能力、公平、廉洁的人才的有力之举，但实际上国家早就有相关规定。作为一种制度，国企子弟顶替接班原本早已消失，但部分国企特别是国有垄断性企业子弟享受就业优惠的现象仍不少见。

现在正处在毕业季，大学生就业是人们关心的话题。早在4月，国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，明确支持国有企业扩大招聘规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

很显然，中央要求国有企业，包括一些垄断企业扩大招聘数量，是为了更好地解决大学生的就业问题。但是，也有个别企业利用这个机会，趁机把自己的子弟塞进单位。这种做法势必造成不良影响。首先，一些国有企业的子弟通过特殊的途径进入体制内，对于其他人来说，这本身就是一种就业歧视，势必会在社会上引发不满情绪以及对特权的质疑；其次，这种“子承父业”“近亲繁殖”的行为严重影响了就业的公平公正，甚至会对整个社会运转的公平公正造成一定的挑战；再次，这种做法对企业自身的管理也会产生不良后果。一旦这些“后门员工”出现无法胜任本职、工作效率不高，甚至怠工等问题时，碍于盘根错节的人情关系，管理部门可能会瞻前顾后，无法放手开展工作，企业管理的科学化就很难推进，人才的培养很难做到公平，最终降低的是企业生产经营的效率。

事实上，有关部门已经三令五申，明确要求国有企业在招聘过程当中，应该遵循直系亲属回避的制度。关于“直系三代不得应聘”的相关规定也并非今年才有，早在2020年，国家烟草局就发布了相关通知，多地烟草局在招聘过程中都曾明确提出类似要求。此外，除了烟草系统，政府部门、国企、事业单位都有类似规定。然而，为了让自己的子女可以有稳定工作、享受更好的待遇，有些企业不按规定办事，钻制度规定的空子，顶风作案。细数近些年中央和各地的巡视反馈通报，“裙带关系”“近亲繁殖”屡屡被提及。从领域看，主要集中在金融、电信、电力、烟草等国企。

面对这些现象，第一是要加强制度建设。针对有些招聘单位通过某些特别的要求或偏好来有选择性地招聘特定人员，需要完善相关的政策法规，特别是国企招聘的一些规定，明确细则、明示职责，彻底堵住制度上的漏洞。第二是加大惩罚处罚的力度。为确保规定的严格执行，一旦发现暗箱操作或内部干预，出现违规招录内部子弟的行为，要严厉打击。第三是加强监督的手段。用人单位除了内部监督之外，还要有外部的监督，包括人民群众的监督、网络监督、舆论监督等，让招聘工作处在全社会的监督之下。

“直系三代不得应聘”的规定能够在一定程度上缓解长期以来“近亲繁殖”遗留的问题，是值得肯定和表扬的。但若要从根本上杜绝“近亲繁殖”，保证就业的公平公正，还需进一步完善制度设计、加大执法力度、健全监督机制，确保招聘中坚持公开、公平、公正的原则，提升招聘流程的透明度，真正做到择优录用。只有这样，才能为企业提供源源不断的人才，不断提升企业的创新发展能力。(作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员)