社评：如何看待中国，是检验CPTPP的试金石

7月16日，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员国在新西兰奥克兰举行会议，英国正式签署了加入CPTPP的协议，成为2018年该协定生效后第一个新加入的成员国。在2021年提出加入申请的中国，排在继英国之后的第二位。按照提交加入申请时间的顺序，CPTPP接下来应该就中国加入事宜进行讨论了，这是此次会议的重要议题之一。

希望CPTPP所有成员国在中国申请加入问题上不要把政治成见和偏见掺杂进去，更不要专门给中国设置准入门槛，以积极开放、真多边主义的原则去看待、处理及接纳中国的加入申请。如果中国最终加入，不仅对中国与CPTPP来说是高度双赢的，还在国际经贸关系的现实中突破、超越了以推动阵营对抗为特点的地缘政治对世界经贸的强烈侵蚀，这个意义也是相当重大的。

在全球经济整体受挫的背景下，亚洲已经成为全球经济增长的重要引擎之一。而作为亚太地区达成的首个大型自贸协定，CPTPP近年不断展现出其对地区经济发展的正面效应，也日渐成为国际公认的高标准、宽领域、广覆盖的协定。在CPTPP现有12名成员国中，有8个国家的最大贸易伙伴国都是中国，日本和新加坡又都保有大规模的对华投资。中国申请加入CPTPP，有意愿、有能力，也符合亚太地区以及世界经济复苏的利益。

CPTPP比较特别。它的前身《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）是美国牵头搞的，在业内不少人看来，其初衷有与中国争夺亚太经贸影响力之意，有些标准规范被认为是针对中国的。“不走寻常路”的特朗普入主白宫后，以“TPP是对美国的强奸”为由退出了。剩下的11个成员国没有放弃，于2018年初完成CPTPP谈判，同年底正式生效。

对有“针对中国”嫌疑的CPTPP，中国却完全没有门户之见和封闭之心，第二个申请加入，这决不仅是摆出一个高姿态。中国对CPTPP 2300多个条款进行了深入全面的研究和评估，梳理中国加入CPTPP需要进行的改革措施和需要修改的法律法规。为了顺利对接CPTPP的高标准，自2022年起，中国已在国内部分自贸试验区先行先试CPTPP部分规则。中国推进高水平对外开放的诚意和决心，有着强大的事实支撑。

按说，美国退出后，CPTPP的地缘政治味道一下子变淡了，可以更大程度地根据自由贸易及多边主义的精神，实现自身发展与壮大。具体而言，CPTPP内部对中国申请加入的不必要的压力和阻力应该会小一些。但不可否认，美国仍对CPTPP投射下了阴影，现在对中国加入态度消极的成员清一色都是美国的盟国，这显然事出有因。这些国家没有捅破那层窗户纸，但它们的肢体语言是很明显的。美国对TPP态度的剧烈反复，给它们留下的教训可能还不够深刻。

如果排除掉政治的干扰因素，中国加入将给CPTPP带来的利好是一目了然的，其规模和影响力都将成倍增加，并产生巨大的溢出效应。布兰迪斯国际商学院和约翰·霍普金斯大学的学者研究发现，若中国加入CPTPP，该协定每年为全球带来的收入将翻两番，达到6320亿美元，比由美国参与的原TPP的贡献值要多出1/4。中国的加入意味着CPTPP的消费者将增加三倍，GDP总量扩大1.5倍，不仅所有成员受益，也将对促进世界贸易和经济发展做出贡献。总之，没有中国的CPTPP和有中国的CPTPP不可同日而语。

中国加入CPTPP的诚意毋庸置疑，有些人主要是拿中国难以达到CPTPP的“高标准”说事，也就是质疑中国这方面的能力。但了解一下中国入世谈判就不会把这个当问题了。当时中国与世界贸易组织（WTO）的各项标准也被认为有差距，但经过几年的努力，中国就成为WTO里公认的优等生。中国既然有这个底气申请加入，就一定会兑现承诺。中国国际承诺的信用度在大国中至少是最高的之一。

从入世到《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），再到CPTPP，中国都是在张开双臂拥抱世界；由中国发起的“一带一路”倡议、亚投行等等，也都欢迎所有国家加入。这样的开放程度和精神，希望与CPTPP的12个成员国共勉。而CPTPP成员国将以怎样的视角看待中国的加入，将成为其公平性与开放性的重要评价标准，也将让人看到它有没有成为“世界上最杰出的贸易协定”的潜力。