陈弘：早该向世界公开的是“奥库斯”协议

7月10日，在所罗门群岛总理索加瓦雷对中国进行正式访问期间，中国和所罗门群岛就双边合作签署了一系列协议文件，其中包括一项两国警务合作实施计划。

2021年，所罗门群岛曾经发生严重动乱，人民生命财产受到严重威胁，首都霍尼亚拉地区的一些中资企业、商场店铺也遭到破坏。骚乱期间，尽管所罗门群岛警方努力应对处置，但由于警务装备匮乏、应急处突能力不足等短板，骚乱处置过程中出现严重失控局面。因此，在动乱平息后，所罗门向中国政府提出请求，邀请中方对所罗门群岛的警务部门和警察队伍提供援助、支持和培训。

据此，中所两国在2022年签署警务合作协议。中方应邀向所方派出警务工作组进行培训指导，向所警务部门提供警用装备，安排所警务人员来华接受专业训练。近日两国签署的合作文件，就是这一警务合作协议的实施计划。

可是澳大利亚政府11日竟然急急忙忙地跳出来，冒犯性地要求公布中所两国警务合作协议的详细内容，以提供两国“意图的透明度”。这显然是荒唐无稽的。中所两国的双边警务合作，是中所两国之间的事情。合作由中所两国开展，在两国之间进行，不涉及任何第三国，更不针对第三国。对此，澳大利亚没有什么资格来指手画脚，要求“透明”。

反倒是，近两年来国际社会一直要求澳大利亚、美国和英国公开、透明地公布“奥库斯”的具体细节，而澳大利亚的态度一直是神神秘秘、闪烁其词。

2021年9月25日，美国、英国和澳大利亚发表了一纸声明，宣布三方订立澳英美三边安全协议（“奥库斯”）。根据三国迄今公开透露的有限信息，美国和英国将支持和帮助澳大利亚建立一支核动力潜艇舰队，并且还声称将在情报共享、人工智能、量子技术等领域进行合作。

事实上，这一协议的矛头直指中国，而且帮助澳大利亚拥核更是严重违反了《不扩散核武器条约》，将严重破坏亚太地区和世界的和平、安全与稳定。时任法国外交部长勒德里昂曾对此严厉斥责，指出这一行径“打破了”不向联合国安理会常任理事国之外的国家转让先进军事核技术的“惯例”。然而，将近两年过去了，这个引起国际社会严重关切的三方协议的具体内容与细节，至今依然秘而不宣。中国曾一针见血地指出，澳、英、美的做法完全就是“不公开、不透明的暗箱操作” 。

显然，对于这些国家来说，所谓“透明度”只是用来威慑和胁迫他人的一种政治策略和战术工具，可以时不时地拿出来污名化和打击对方。但是，面对国际社会对“奥库斯”透明度的严正要求，美、英、澳领导人至今仍然三缄其口。

事实上，近年来美西方国家不断建立各种小集团、小圈子，直接对中国的和平发展进行遏制和打压。从“五眼联盟”，到“四边安全机制”，再到“奥库斯”，不仅损害中国利益，而且破坏国际规则，其中波谲云诡，黑幕重重，哪有什么透明度、公开性可言？而中国和所罗门群岛建立和开展基于相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系，它们却异想天开地以为祭出所谓透明度的“法宝”就能加以阻挠，这显然低估了中所两国开展互利合作的决心。

作为南太平洋岛国的一员，所罗门群岛当然可以出于善意，根据其自身的国家利益，有选择地同其他国家分享相关信息。但是如果摆出宗主国的架势，蛮横要求别国公开和中国的双边协议内容，这是任何一个主权独立国家都不可能接受的。（作者是华东师范大学澳大利亚研究中心主任、亚太研究中心执行主任）