张弘：解决俄乌冲突，西方真“转向”了吗

美国最近就解决俄乌问题开始与中立国家对话，交流解决俄乌冲突问题的观点和方法。美国似乎放下“世界警察”的身段，转而向中立国家讨论化解危机之道，这种变化背后有着诸多的考虑。

其一，中立国家的“劝和促谈”声音越来越大。俄乌冲突持续一年多以来，以美国为首的西方采取军事和制裁的手段应对，不仅未能化解危机，反而造成更多的人员伤亡和财产损失，一度引发全球性的能源和粮食危机。以中国、印度、南非和巴西等为代表的广大发展中国家坚持通过外交方式化解冲突，反对西方的拱火浇油。中国多次提出政治解决危机的建议，并发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件。阿根廷、巴西和墨西哥在2022年美洲国家会议上发表声明表示，不支持以美国为首的西方国家对乌克兰局势的立场。

进入2023年以来，越来越多的发展中国家加入到劝和促谈的队伍中。非洲国家在6月组成和平代表团，试图推动俄乌走向和平。巴西总统卢拉在今年4月访华时表示，准备好同中方一道参与调停俄乌冲突。越来越多的中立国家主张劝和促谈，让一味拱火浇油的西方备感压力，因此不得不放下身段，主动与中立国家沟通。

其二，美西方的拱火浇油导致俄乌冲突风险外溢。自俄乌冲突爆发以来，美国持续的拱火浇油不但未能逆转战局，反而导致危机不断扩大，战争外溢风险逐步攀升。持续的冲突严重破坏全球战略稳定。俄罗斯在今年3月宣布暂停执行《新削减战略武器条约》，并在白俄罗斯部署战术核武器。美欧民众对冲突失控的担忧持续上升。

近期由于乌克兰大反攻效果并不理想，反而是俄与北约擦枪走火的风险进一步上升。随着2024年美国总统大选的临近，民主共和两党对俄乌冲突的讨论日趋活跃，要求检讨和反思拜登政府的乌克兰政策。

其三，为7月乌克兰和平会议造势。西方国家计划在今年7月举行关于乌克兰和平谈判的会议，希望找到推动俄罗斯接受西方和乌克兰方案的可能。6月下旬，美国为此牵头在哥本哈根举行了解决乌克兰冲突的国际会议，邀请中国、印度、巴西、南非、中东等各方代表对话，除了介绍西方国家的立场之外，还试图缩小西方国家与中立国家解决乌克兰危机的立场差距。西方想争取这些国家的支持其实并不奇怪，中、印、巴西和南非都是金砖成员，也是没有加入对俄制裁的国家。

其实，西方游说和拉拢这些中立国家的举措未必有作用，除了美国的主要盟友外，世界上大多数国家都已看清西方在言论和行动上的差距，不会放弃真正的劝和促谈努力。西方一方面宣称要召开促进俄乌和谈的国际大会，要求中立国家支持西方的“和平计划”。另一方面，在立陶宛北约峰会上不出意外将继续拱火浇油，甚至还有消息称，北约峰会上将讨论针对俄罗斯的作战计划。北约在解决俄乌冲突问题上的言行不一致，必然会使和平会议成为空谈。

从一味地拱火浇油到与中立国家对话，说明美西方对俄乌冲突的认识开始变化，单边主义和霸权主义不能化解分歧，反而导致更大的伤害和风险。对话不一定能缩小分歧，但有助于降低战略误判。

现在的情况是，俄乌冲突拖得越久，对双方造成的损失就越大，也更难以收场。如果西方真的想要化解冲突，就应该停止说一套做一套，停止一边不断提供危险武器，一边拉帮结派，让更多国家孤立俄罗斯。现在需要真正拿出诚意，让各方坐下来好好谈判。要解决俄乌冲突就需要照顾各方的安全关切，切实在国际法和联合国宪章的基础上，尊重主权和领土原则进行对话，而不是在大谈和平的同时，不断加紧军备竞赛和军事对峙。（作者是中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员）