日本推动“亚太北约化”终将自食恶果

日本首相岸田文雄赴立陶宛出席北约峰会，将成为日本与北约不断走近的最新注脚。近年来，在国际上热议的“北约亚太化”和“亚太北约化”动向之中，日本都扮演着关键角色。一个庞大的冷战军事集团和重新走上强军扩武之路的日本联手将触角伸向亚太，无疑会给地区带来新的动荡和对抗风险，最终也将反噬日本自身的安全利益。

近年来日本与北约高层互动频繁，双方合作日益走向机制化和常态化。现在日本已经成为与北约联系最为密切、合作最为深入的欧洲域外国家。其实日本和北约的合作由来已久，早在2008年，日本就已经成为北约9个“全球伙伴”之一。2014年日本与北约发表“国别伙伴关系合作计划”，成为双方关系的纲领性文件。2018年日本政府设立驻北约代表处，开始派驻常驻职员。从双方的合作内容看，也在不断走深走实，正在从非传统安全领域向传统安全领域拓展，北约成为日本自卫队“借船出海”的重要平台。比如早在2014年，日本自卫队就与北约海上部队在索马里海域举行打击海盗联合演训。2018年，日本自卫队与北约海上部队实施了联合训练。2019年，日本防卫省向北约网络防御中心派遣了常驻职员，此后日本连续作为正式成员参加了北约网络防御演习。而在上个月，日本首次派自卫队军机参加了北约“空中卫士23”大规模空中演习，构成日本突破二战后“军事禁区”的最新步骤。

此前北约传出计划在2024年内在东京设立联络处，引发外界高度关注。此举一旦实现，不仅意味着北约与日本的关系加快朝着“准同盟”方向发展，也标志着“北约亚太化”将迈出实质性步伐。此后由于法国总统马克龙公开反对，给东京联络处的前景带来了不确定性。但显而易见，北约的“指挥棒”并不在欧洲手上，美国主导下的全球同盟体系在所谓“印太”地区的合流，才是“北约亚太化”和“亚太北约化”的最主要推动力。

从职能定位看，拟议中的东京联络处作为北约在亚太地区的首个分支机构，将为北约介入亚太事务提供一个重要“支点”。从北约的全球战略目标来看，东京联络处的职能范围不会局限于日本，而是要辐射整个“印太”地区，尤其是北约要通过日本的穿针引线，强化与美国亚太盟友的横向联系，包括强化同韩国、澳大利亚、新西兰这些国家的安全合作，这将成为美国打通跨大西洋伙伴关系和亚太同盟体系的一个标志性动作。未来北约可以借助东京这个支点，更加便捷地介入亚太安全事务，包括参与美国与亚太盟友在地区的各种多边安全行动，包括联合网络防御和攻击演习、联合海上巡航、联合军事演训等等。因而，北约建立东京联络处，很可能只是“北约亚太化”的一个开端。而从地区角度来看，在当前大国竞争加剧、地缘矛盾突出的背景下，北约介入亚太地区事务，则会加剧阵营对抗风险，加速“亚太北约化”进程。

日本积极扮演“北约亚太化”的“带路党”，成为推动“亚太北约化”的急先锋，主要目的就是要服务其政治军事大国目标，对外要谋求提升大国地位影响，对内要助推强军扩武进程。去年底，岸田政府通过“安保三文件”，标志着日本防卫安全政策出现了“由守转攻”的重大变化，使二战后“专守防卫”的和平发展路线已经名存实亡。作为防卫政策调整重点，岸田政府正在加快发展进攻性作战力量，并且计划在五年内使防卫开支翻倍，其参照的就是北约标准，也就是北约成员国防开支要达到GDP占比2%。这将使日本防卫开支一举从目前的世界第9位提升至第3位。毫无疑问，日本的激进扩军将严重破坏地区的战略平衡，正在刺激地区国家展开新一轮的军备竞赛。

值得警惕的是，日本将北约引入亚太地区的过程中，还炮制出一个借口，即所谓的“明天的东亚地区有可能成为第二个乌克兰”这样的荒唐论调，并且与北约宣称“欧洲安全与亚太安全不可分割”，来为北约介入亚太安全事务提供借口。去年以来，在乌克兰危机持续的背景下，北约反而在着力渲染东亚地区的安全“威胁”和“挑战”，欧洲主要大国频繁派舰机来到东亚，与日本、澳大利亚等美国亚太盟友加强横向联动，在西太平洋频繁举行联合军演，以至于出现了“亚太版北约”的说法。这种做法的实质就是在亚太地区推动阵营对抗的“新冷战”布局，背后主要目的就是要争夺地区秩序的主导权，维护美国主导的西方霸权。

冷战后，亚太地区保持和平稳定和经济增长，成为全球化的主要推动力量，以APEC、RCEP、CPTPP等区域合作架构为代表的一体化进程方兴未艾。北约介入亚太地区的安全事务，日本引入域外力量挑动地区矛盾对抗，业已对亚太地区团结合作的气氛造成了严重破坏。如果北约进一步介入东亚地缘热点问题，可能刺激本来就复杂尖锐的地缘矛盾进一步激化，加剧军事对峙甚至冲突的风险。亚太地区来之不易的和平稳定局面，以及区域一体化进程都将面临前所未有的严峻挑战。

作为地区主要经济体的日本，其战后的发展崛起和繁荣稳定离不开亚太地区的长治久安。推动“亚太北约化”不仅表明日本正在严重背离和平发展道路，引发外界对其重蹈历史覆辙的担忧，也将严重破坏日本生存发展的重要依托，加剧自身的安全困境和发展困局。

（作者系中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员 项昊宇）