推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量发展

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脱贫地区群众和脱贫人口收入保持较快增长，脱贫地区就业和产业支撑能力不断增强，乡村建设和乡村治理更加深入……脱贫攻坚战取得全面胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展新成效。

下一步，有关部门将增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施更加完善，推进乡村振兴有关工作取得新进展新成效

记者：脱贫攻坚战取得全面胜利两年多以来，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展如何？

脱贫地区群众和脱贫人口收入保持较快增长。2021年，脱贫县农村居民人均可支配收入14051元、同比增长11.6%，脱贫人口人均纯收入12550元、同比增长16.9%，增速均高于全国农村居民人均可支配收入10.5%的均值。2022年，脱贫县农村居民人均可支配收入15111元、同比增长7.5%，脱贫人口人均纯收入14342元、同比增长14.3%，增速分别高于全国农村居民人均可支配收入增速1.2个和8个百分点。

防止返贫监测对象实现应纳尽纳应帮尽帮。持续健全并运行好防止返贫动态监测和帮扶机制，将存在返贫致贫风险的农户及时识别为监测对象，逐户逐人落实针对性帮扶措施。截至3月底，防止返贫监测对象中，超过65%已消除返贫风险，其余均落实了帮扶措施。教育、医疗、住房和饮水安全保障问题保持动态清零。

脱贫地区就业和产业支撑能力不断增强。2021年、2022年脱贫劳动力务工就业规模均超过3000万人。2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金55%以上用于支持产业发展，选派产业顾问组，支持发展高质量庭院经济，实施消费帮扶行动，加快产地仓储保鲜冷链物流设施建设。

重点区域发展基础不断夯实。西部10个省区市确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。国家乡村振兴局会同中央有关单位和部门出台14个方面倾斜支持政策，选派科技特派团，开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，动员3779家民营企业、274家社会组织（含全国性社会组织、东部省份社会组织）结对帮扶，实施一批补短板促发展项目。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善安置点基础设施和公共服务，实现有劳动力的搬迁家庭一户一人以上就业。

有效衔接政策不断完善。对财政、金融、土地、科技、人才、驻村帮扶等脱贫攻坚期间的帮扶政策采取延续、优化等方式分类处理，国家层面研究出台了一批过渡期衔接政策。2023年，中央财政衔接资金规模达1750亿元，比上年增加100亿元。每年开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，开展约谈和挂牌督办，树牢实效导向。

乡村建设和乡村治理更加深入。启动“百校联百县兴千村”行动和乡村工匠培育计划，深入推进农村人居环境整治，全国农村卫生厕所普及率超过73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理，95%的村庄开展了清洁行动。大力推广积分制、清单制、数字化等治理方式，开展高价彩礼等移风易俗重点领域突出问题专项治理，乡村治理水平不断提升。

各地深刻领会中央设立5年过渡期的战略考量，探索积累了许多行之有效的工作机制和经验做法

记者：在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，各地都有哪些好经验好做法？

刘焕鑫：巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴是一项艰巨而繁重的任务。各地深刻领会中央设立5年过渡期的战略考量，探索积累了许多行之有效的工作机制和经验做法，为做好下一步工作打下了良好基础。

持续健全并运行好防止返贫动态监测和帮扶机制。河北省按照“早、宽、简、实”的四字要求，及早发现干预，健全预警机制；放宽认定条件，力求能纳多纳；简化程序手续，快速识别纳入；实化帮扶举措，务求精准施策；确保应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。

围绕促进脱贫群众增收抓好产业和就业帮扶。云南省以农业产业提档升级增收一批，推动劳动力技能提升转移就业增收一批等“六个一批”为抓手，实施脱贫人口持续增收三年行动，出台促增收9条措施和稳就业8条措施，去年脱贫群众人均纯收入实现较快增长。

倾斜支持重点地区重点群体。四川省统筹政策资金支持、重点项目布局和资源要素支撑，全省25个国家乡村振兴重点帮扶县驶上“快车道”，去年脱贫户人均纯收入增速超过全省农村平均水平。

持续深化东西部协作。北京“组团式”教育医疗帮扶内蒙古，北京358所学校与内蒙古468所学校建立结对帮扶关系，“飞象双师素质课堂”入选全球减贫案例；北京276家医院结对帮扶内蒙古315家医院，输出医疗卫生技术414项，培训骨干医生2.5万人次，帮助17家旗县医院成功创建“二甲”综合医院。

扎实推进宜居宜业和美乡村建设。重庆融合推进乡村建设与乡村治理，出台宜居宜业和美乡村示范创建标准，今年示范创建107个村，2027年将达1000个村。深化推广积分制，深化运用清单制，探索推行院落制，大力推进数字化，创新乡村治理新平台新机制新手段，提升乡村善治水平。

克服困难挑战，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效

记者：今年是5年过渡期的第三年，下一步如何高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴？

刘焕鑫：脱贫攻坚成果来之不易。在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴仍然面临不少问题和挑战。下一步，农业农村部、国家乡村振兴局将聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

持续压紧压实责任。进一步完善中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制，较真碰硬开展考核评估，推动各级各部门抓好责任、政策、工作落实。

持续强化防止返贫动态监测帮扶。拓展监测渠道，加强政策宣传，开展集中排查，做到不漏一户一人。强化分类帮扶、精准施策。建立常态化工作机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业基础设施建设和全产业链开发，扎实推进产业顾问组技术服务，健全并落实联农带农益农机制，提升产业帮扶项目带动发展、促进增收的能力。深化劳务协作，促进就地就近就业，提升脱贫群众技能素质，确保脱贫群众务工就业规模继续稳定在3000万人以上。

持续稳定和完善帮扶政策。规范和强化衔接资金项目管理，加大信贷支持力度，提升资金使用效率和效益。深入推进乡村工匠培育工作，启动实施乡村振兴人才支持计划和脱贫地区乡村振兴人才回引行动。深化东西部协作，优化中央单位定点帮扶结对关系，派强用好挂职帮扶干部、驻村第一书记和工作队，深入推进“万企兴万村”行动。

持续抓好宜居宜业和美乡村建设。围绕逐步使农村基本具备现代生活条件，深入落实乡村建设行动实施方案，加快村庄规划编制，加强农村公共设施建设和维护，整治提升农村人居环境。扩大积分制、清单制等覆盖面，推广“党建+网格化+数字化”乡村治理模式，提升乡村治理效能。深入开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。