促进产业数字化要用好“两只手”

以大数据、云计算、人工智能为代表的新一代数字技术日新月异，催生了数字经济这一新的经济发展形态。党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“促进数字经济和实体经济深度融合”。这就要求我们必须加快产业数字化进程，提升制造业竞争力。

我国有较强的数字经济发展潜力和多方面有利条件，比如，最大的在线市场、最大的产业规模、最多的灯塔工厂、最强的数字基础设施、最密集的新创数字企业等。产业数字化最重要的就是能促进生产全链条的效率提升。我国传统制造业占比较大，更多地面临产业数字化的任务。数字技术向全产业链赋能，主要有以下几种形态。一是企业内部全域数字化，即企业内部整个生产过程数字化，提高质量与效率。二是在产业链中嵌入新的数字化服务，并为链上企业提供数据采集和分析服务，帮助链上企业提升业务贯通和协同能力，提高全链生产效率。三是打造数字化生产者服务平台，将生产者服务全品类汇聚在平台上，平台高效匹配需求双方，多元服务供给和需求一网满足。四是通过数字就业平台提高劳动力市场效率，对供需双方进行大规模、高效率的精准匹配，推动工作时效和工资标准提升。五是以数字技术促进节能减排，能在安全级和舒适度不降的前提下，大幅度节能减排。

新形势下促进产业数字化，既要用好市场的手，也要用好政府的手，坚持政府与市场共同发力。

从政府层面看，要提供实时有效的公共服务，助力中小企业数字化转型。一是抓好人才培养，一定要找来真正专业的人进行有实效的培训，帮助企业更好把握方向、作出选择。二是继续支持数字化服务企业打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，不断积累样本，为后续中小企业数字化转型提供可参考借鉴的样本。三是支持数字化转型服务企业提供公共服务或普惠服务，为有需求的中小企业提供咨询服务。四是推动更多金融机构支持中小企业数字化转型。五是支持头部平台建设开源开放的产业互联网，使中小企业的软硬件部署更加方便、低成本和多元化，支持中小企业多平台部署，允许中小企业携带自身数据跨平台或转平台。六是研究出台产业平台数据相关政策，明确平台上各方数据归属规则、企业“一揽子”数据交易规则、跨境数据流动规则等，促进产业数据有序高效安全使用、交易和流动，最大程度发挥数据效应。

从企业层面看，中小企业数字化转型要尊重市场规律。其一，中小微企业数字化推进的速度和方式，要尊重市场、尊重企业。其二，大型互联网平台数字化技术要适应特定企业和特定场景的应用需要，还有大量纷繁复杂个性化的工作，哪个平台适应特定的中小企业，也应该由市场做出选择。其三，补链固链强链是重要工作，是应对国际风险挑战的有效举措。数字化时代，每个企业每个产品每条产业链的优势劣势都会被重新定义而且发生快速变化，产业链较大范围和较高频率地重构不可避免。我们必须立足实际、尊重规律，不断提升产业链现代化水平。

（作者系国务院原副秘书长、中国工业经济学会会长、中国社会科学院大学教授）