李珂、孙力舟：印度早该摘掉“外企坟场”的帽子

据报道，印度执法局日前向小米在印度的分公司、公司负责人及三家银行发出正式通知，称印度指控他们非法向国外转移资金、涉嫌违反《外汇管理法》。

在此之前，印度执法局曾扣押小米555.1亿卢比资金（约合人民币48.2亿元），这次的通知或许意味着小米这笔资金将被正式没收。

印度政府现又要求小米等中国智能手机制造商的首席执行官、首席财务官、首席运营官等要职必须由印度籍人士担任。

多年来印度的投资环境对外商极不友好，有“外企坟场”之称。近来印度对小米等外企的不当处罚似乎也印证了这一点。

根据联合国的估计，印度将在2023年中期成为世界上人口最多的国家。据报告，按购买力平价(PPP) 计算，印度是世界第三大经济体，按名义GDP 计算是第五大经济体。印度于1991年7月开始实行全面经济改革，放松对工业、外贸和金融部门的管制。近年来，印度政府全面深化经济改革，经济发展速度引人注目。目前，印度在天体物理、空间技术、分子生物、电子技术等高科技领域都已达到较高水平。

不管从上述哪个指标看，似乎都跟“外企坟场”的名头不协调。然而，印度对外企的近乎明抢的行为却很多，可以说是劣迹斑斑。

去年7月，OPPO和vivo遭到印度当局“洗钱”“逃税”的指控，被冻结资产或处罚。今年1月，韩国的手机品牌三星也受到了印度逃税的指控。

近年来，印度大规模封禁有中资背景的手机App；稽查在印度的中资工厂税务，开处恶意罚款，致使相关企业损失惨重；印度还推出系列产业政策，出台歧视性法规，几乎禁绝中资企业参与印度工程承包。

印度政府动不动扣押外商资金，开处罚款，限制外企发展，这些杀鸡取卵的短视行为令人难以理解，但对印度有所了解的人，都知道印度的市场经济一直不够规范，营商环境特别是对于外企的营商环境不够友好。印度政府有时会为了一些眼前利益，采用行政手段对市场进行干扰，虽然可能获得了一些政治上的好处，却对印度的市场信誉造成长远的损害。

莫迪政府上台后，奉行强硬的印度教民族主义思想。对“国货”的支持多了一层民族情绪的加持。打着“为印度人谋福祉”的旗号，包括“对华脱钩”等非市场行为被美化为是为印企扩大经营空间，这些做法进一步坐实了“外企坟场”的称号。

近年来，莫迪在新的时代背景下开启印度第二轮经济改革，改革以“印度制造”为中心，重在启动新一轮的工业化进程。为此莫迪政府改变了过去对外开放、引入国际竞争的政策取向，转而全力保护国内市场，以进口替代路线扶持本土制造业，对外经济政策趋于自守。这对于观望印度市场的国际资本来说，都非好消息。

更毋论印度政府对待外企如此任性妄为，肆意打压，日后恐怕只会让人望而却步。此次印度针对小米的一系列举措之后，中企日后赴印投资前想必会三思而行，更谨慎地评估风险。中国企业如此，其他国家企业也不敢放开手脚。

当然，印度政府最近的这些操作代表不了中印两国的商贸和企业合作的全局，然而这些不和谐的事件实属不应该，还是寄希望于印度能够直视问题，努力为外企营造好的营商环境。印度是个大国，也是个骄傲的民族，希望能早日摘下“外企坟场”的帽子。（作者分别是新疆社科院研究人员，北京大学中外人文交流研究基地兼职研究员）