吴非：跨国打击电信网络诈骗任重道远

近期，不仅国内严打电信网络诈骗犯罪，中国与周边国家联合打击电信网络诈骗也越来越得到重视。国务委员兼外长秦刚5月访问缅甸时要求缅方严厉打击网络诈骗，采取切实措施，协调各部门继续推进中缅泰联合打击行动。5月31日，中国驻缅大使陈海会见缅甸副总理兼内政部长梭突，就打击缅境内涉电信诈骗等犯罪活动进一步协调立场和行动。中国与泰国等国联合严打电信网络诈骗也有越来越多的动作。多国缘何重视协同打击电信网络诈骗犯罪？成效如何？难题又有哪些？

跨境电信网络诈骗犯罪猖獗，对社会、经济造成巨大破坏。从一些相关数据中发现，受骗者资金损失总量巨大，或者是差点被骗的资金总量巨大。据公安部、工信部等部门消息，新型网络犯罪已成为近年来主流犯罪类型。2021年，商业银行、支付机构根据公安部门指令，查询、止付、冻结涉诈资金1.5亿笔，紧急拦截涉诈资金3291亿元。2022年全国公安机关破获电信网络诈骗犯罪案件46.4万起，缉捕电信网络诈骗犯罪集团头目和骨干351人，工信部累计拦截诈骗电话21亿次、短信24.2亿条，处置涉案域名网址266万个。中央网信办封堵境外涉诈网址79.9万个、IP地址3.8万个，人民银行协助公安机关紧急拦截涉案资金3180余亿元。

电信网络诈骗常表现为“暴利”的区域性犯罪。中国、缅甸、泰国、柬埔寨、菲律宾等国存在不少电信网络诈骗团伙，参与诈骗的人员有些是主动犯罪，有些则是被迫的。猖獗的电信网络诈骗不仅危害我国，上述其他国家和民众也深受其害。尤其是在全球经济低迷的情况下，电信网络诈骗给区域经济发展蒙上了一层阴影。

电信网络诈骗性质恶劣，贻害无穷。新闻报道中，因为被电信网络诈骗而倾家荡产的并不少见，在一些极端恶劣的案件中，后果更是让人不忍直视。部分电信网络诈骗团伙甚至还有“非法偷渡”“绑架勒索”“杀人越货”等行为，对民众造成的威胁和伤害不可估量。因此，为保障相关国家民众生命财产安全，保障相关国家和区域的金融业、电信业等行业安全，维护中国与东南亚国家的合作大局，跨境联合打击电信网络诈骗极其必要。

跨境合作不光有必要性，也有极强的可行性，而且近期合作密集，已有成效。中国与缅甸、泰国、柬埔寨等国的关系友好，外交、警务合作紧密。近期，在中国与缅甸、泰国多次协商联合打击的犯罪中，电信网络诈骗犯罪是高频出现的字眼。例如，缅甸近期开始在腊戍、大其力、仰光等电信网络诈骗分子集中之地采取执法行动，抓捕犯罪分子，或迫使一些犯罪者离缅。今年4月泰国春武里府警方抓捕5名涉嫌电信诈骗的中国人，该团伙涉及的流动资金为1000万泰铢（约合204万元人民币）。今年5月，泰国警方应中国警方的要求，在泰国境内逮捕了4名从柬埔寨西港、缅甸逃往泰国的涉电信诈骗犯罪嫌疑人，4人均是涉电信诈骗的中国籍犯罪嫌疑人。此外，菲律宾5月初从网络诈骗组织手中解救1000多位涉嫌被贩卖和强迫劳动的员工，涉及多国人员，据报被解救者中有300多名中国人。

彻底铲除电信网络诈骗任重道远。第一，电信网络诈骗骗术层出不穷，具有欺骗性和诱惑性，加之全球经济低迷，不少人失业或破产，易被电信网络诈骗者抛出的高收入工作或高收益融资诱饵所吸引；第二，一些电信网络诈骗团伙散落在缅中边境、缅泰边境等“老少边穷”山区，甚至与“金三角”一些“黄赌毒”犯罪团伙或武装组织有勾连，或向当地官员行贿来寻求庇护，这些因素都增加了打击的难度；第三，电信网络诈骗团伙在某个落后区域形成气候之后，会“带动”当地经济发展，造成当地部分官商和民众庇护诈骗势力，甚至参与其中，这也使得打击任务更加复杂。

将藏匿在区域内多国的电信网络诈骗犯罪分子绳之以法，解救被拐被骗被困人员，是相关国家和民众的共同愿望。中缅泰等国仍要加大联合打击力度，铲除区域内电信网络诈骗势力，保百姓平安，保国家和区域安宁。（作者是东南亚问题专家）