田飞龙：警惕美国对台“经济殖民”又迈出一步

6月1日，民进党当局与美国在台协会（AIT）在美国华盛顿非法签署“美台21世纪贸易倡议”首批协定，主要内容涵盖海关和边境程序、监管实践、反贪腐及小企业发展等五项议题。民进党当局宣称这一协定具有双重意义，既是台美1979年以来所签署结构最为完整的贸易协议，也是代表台湾经贸制度符合国际高标准的重要里程碑。我商务部及国台办对此明确表达反对立场，这一具有主权意涵和官方性质的协议严重违背一个中国原则及中美有关建交准则，同时并不符合台湾经济的根本利益。

美国打“台湾牌”的惯用手法就是从经贸下手，以经贸互动为掩护，逐步突破一个中国底线。这一经贸协议具有显著的主权意涵和官方性质，是对一个中国的国际法规范根基与认同的严重挑战：

其一，签约主体是双方授权的官方代表，即台湾的驻美代表萧美琴和美国在台协会，有关协议内容经双方官方机构商定和批准，是公权力之间的直接交往；其二，美国近些年的涉台立法凸显了支持台湾“主权化”与“国际化”的政策导向，此次签约就是这一导向的具体表现；其三，首批协议具体内容及后续谈判范畴非常宽泛，涉及美国对台湾经济的渗透、控制甚至掠夺，是美国将台湾“准殖民地化”的重要步骤；其四，美国利用了台湾民进党分裂势力的政治图谋和软肋，进行具有安全保护意涵的经济整合与管理权控制，将导致台湾在经济产业主导权上的严重依附性；其五，美台经贸倡议与具体协议构成了西方世界与台湾建立准官方关系的一个样板，美国很可能借此施压策动其西方盟友跟进签约，打造一个西方“集体挺台”的效果。              

美台签约是各取所需，美国实施“以台制华”战略，“台独”势力则借机推进“倚美谋独”进程，但共同的心思是推动台湾经济体与大陆“脱钩分离”，进而助推台湾“主权化”与“国际化”。美国的收益是显著的：其一，进一步推动两岸经济体隔离和“脱钩”，侵蚀和消解两岸和平发展、经贸依存所累积的和平统一基础；其二，捆绑控制台湾优势产业特别是以台积电为代表的芯片产业，为美国对华科技战及维持自身的制造业霸权提供支撑和助力；其三，策动盟友体系跟进建构更为紧密的对台关系，在台湾问题上进一步制造西方与中国的对立和斗争。             

台湾在这一进程中是得不偿失的，其经济自主权、与大陆的经贸联系、台湾的两岸红利体系以及其民众福祉都将受到严重侵蚀：其一，一揽子协议包含范围广泛、监管条款复杂的制度安排，是按照美国标准炮制的定制方案，台湾本身缺乏平等谈判的能力和议价权，只能听任美国的“经济殖民”制度化；其二，台湾优势产业将根据美国需要而重新布局和调整，台湾经济体的整体竞争力将因依附性增加和经济决策自主权的丧失而遭到持续削弱；其三，由于一揽子协议的不平等属性以及美国利益与管理权的霸凌性，台湾经济与社会将不得不为这种逆全球化的霸权协议买单。

美台“经贸倡议”及其具体协议的签署，与中美关系的结构性波动有关，是美国对华遏制体系的一环：其一，美国自前任总统特朗普上台以来，其对华政策已基本完成从“接触主义”向“脱钩主义”的转型，台湾被美国建构为遏制中国的战略抓手；其二，美国将中国的政治体制、市场经济与全球化成果视为一种威胁，从而竭力拉帮结派，试图构筑一个排除中国的新全球体系；其三，乌克兰战争的爆发及其发展，导致美国决策层出现战略冲动甚至盲动，试图将台湾打造为“东方乌克兰”，制造两岸之间的断层线与隔离带，并按照“全体系制裁”的对俄策略展开积极布局，此次经贸协议进程是其中一环。

总之，“美台21世纪贸易倡议”不是台湾的福音，而是美国构筑对华“脱钩”之“小院高墙”的战略动作。台湾社会部分政客、利益集团或某些产业或许可能从这些经贸协议安排中获利，但台湾经济自主权、产业体系有机性、两岸经贸的健康有序格局将会遭到破坏。台湾社会需要觉醒和自救，积极维护自身经济的自主权，展开针对“台独”分裂势力和外部干预势力的正义斗争。（作者是北京航空航天大学法学院副教授、海峡两岸关系法学研究会理事）